Религия и государство

МЕРЕЦ поддерживает свободу отправления религиозного культа и свободу от религии. Партия будет продолжать свои усилия по принятию Основного Закона о свободе вероисповедания, который обеспечит права всех граждан и жителей государства –  евреев и представителей других конфессий, религиозных и светских, реформистов, консерваторов, ортодоксов – жить в соответствии со своими обычаями, мировоззрением и верой, в индивидуальном и коллективном порядке, в праздники и будни, в том, что касается создания семьи и воспитания детей, в культуре и способе проведения досуга –  без диктата во вопросах религии со стороны того или иного течения. Единственное ограничение: реализация всего этого не должна оскорблять достоинство другого человека.

 

МЕРЕЦ видит в традиции народа Израиля и наследии еврейских судей источник вдохновения для творческих идей современной жизни, но не источник, определяющий нормы жизни в современном демократическом государстве, в открытом мире технологического прогресса, науки и творчества

 

Государство Израиль является государством, где главенствует закон, а не Галаха. Свобода совести, свобода вероисповедания, равноправие граждан перед законом вне связи с их религиозной, расовой и гендерной принадлежностью, гарантируемое Декларацией Независимости, прекрасно сочетаются с еврейской традицией, базирующейся на принципах равенства людей, свободе выбора и свободе мысли.

 

Принцип свободы религиозного исповедания, а также, разумеется, свободы не исповедовать никакую религию, требует разделения между религией и государством. МЕРЕЦ будет действовать с целью отмены монопольного статуса ортодоксального иудаизма, который дискриминирует женщин, секулярных евреев, тех евреев, кто исповедует плюралистический подход к еврейскому духовному наследию. МЕРЕЦ гарантирует равный статус всем религиозным течениями во всех сферах жизни.

 

МЕРЕЦ будет стремиться к отмене монопольного статуса мусульманских (шариатских) судов, предназначенных для израильских граждан, исповедующих ислам. У граждан должен быть выбор между религиозными судами по делам семьи и гражданскими судебными инстанциями.

 

МЕРЕЦ будет активно противодействовать такому явлению, как дискриминация женщин по религиозным мотивам в публичном пространстве. МЕРЕЦ настаивает на отмене специальных автобусных маршрутов, в которых соблюдается сегрегация между мужчинами и женщинами, а также на введении санкций против тех, кто дискриминирует граждан по половому признаку. МЕРЕЦ гарантирует женщинам право на равных молиться во всех святых местах, включая Стену плача в Иерусалиме.

 

МЕРЕЦ настаивает на введении изучения основных школьных дисциплин во всех признанных государством учебных заведениях в ультраортодоксальном секторе. Государство не должно оказывать финансовое содействие тем учебным заведениям, которые не соблюдают этот принцип.

 

МЕРЕЦ поддерживает принцип гражданского равенства, поэтому партия намерена выдвинуть законопроект об обязательной службе (военной и альтернативной), что позволит гражданам выполнять свой долг в соответствии с их верой и убеждениями. МЕРЕЦ будет настаивать на введении летнего времени в течение большей части года.

 

Борьба против дискриминации женщин по религиозным мотивам

 

Должны быть введены уголовные санкции против тех, кто подстрекает к дискриминации женщин по религиозным мотивам, а также тех, кто поступает подобным образом

 

Должен быть принят закон, который позволяет требовать компенсации в связи с дискриминацией женщин по религиозным мотивам в публичном пространстве, в ходе публичных мероприятий, во властных структурах, в ходе предоставления социальных и ритуальных услуг, в ходе радиотрансляций и т.п. Можно будет требовать компенсацию от государственных учреждений, коммерческих предприятий и частных лиц, облаченных полномочиями.

 

Должны быть созданы правительственные и муниципальные механизмы, осуществляющие надзор и противодействующие этому явлению

 

На каждом кладбище должны быть установлены щиты, сообщающие о запрете на сегрегацию по половому признаку. Должны быть введены уголовные санкции против директоров кладбищ, нарушающих этот запрет

 

Браки и разводы

 

МЕРЕЦ будет действовать с целью отмены неравенства в сфере семейного законодательства в Израиле посредством создания института гражданских браков и разводов – в том числе и для однополых партнеров. Государство будет нести ответственность за регистрацию актов гражданского состояния. Мужчины и женщины получат полное юридическое равенство во всех семейных вопросах.

 

Создание института гражданских браков не причинит ущерб незарегистрированным партнерам («йедуим бе-цибур»)

 

Каждый гражданин страны должен иметь право на выбор между гражданским или религиозным браком (ортодоксальным, реформистским и консервативным) и создание семьи.

 

 

Все семейные конфликты должны рассматривать суды по семейным вопросам. Раввинатские и шариатские суды могут обсуждать семейные вопросы только по согласию обеих сторон.

 

Секулярно-гражданское захоронение

 

Реализация закона об альтернативном захоронении (1996), который гласит, что каждый гражданин имеет право быть похороненным в соответствии со своей верой и мировоззрением.

 

Строительство гражданских кладбищ по всей стране и выделение участков для гражданского захоронения на существующих кладбищах.

 

Местные власти обязаны обеспечить возможность гражданского захоронения.

 

 

Суббота и еврейские праздники

 

МЕРЕЦ будет продвигать следующие вопросы:

 

Сохранение субботы в качестве общеизраильского дня отдыха

Соблюдение прав работников, которые не хотят работать по субботам – по религиозным или социальным причинам

Культурные мероприятия и досуг должны быть доступны по субботам, включая развлекательные и спортивные учреждения – в соответствии с пожеланиями местных жителей

Общественный транспорт должен работать по субботам

 

Религиозные услуги

 

МЕРЕЦ будет продвигать следующие вопросы:

 

Государство должно предоставлять религиозные услуги равным образом представителям всех конфессий и религиозных течений иудаизма. Корзина таких услуг должна быть закреплена законодательно.

 

Упразднение религиозных советов.

 

Главный раввинат должен перестать существовать в качестве государственного учреждения, финансируемого из госказны.

 

 

Раввинатские и шариатские суды

 

Раввинатские суды всех течений иудаизма, а также прочие религиозные суды будут действовать автономно в рамках министерства юстиции – как все иные гражданские судебные инстанции. Их полномочия будут носить исключительно арбитражный характер. Обращение в эти суды может быть возможно только при согласии обеих сторон семейного конфликта.

Права человека

Общество для всех

 

Права человека

 

Признание прав человека базируется на суверенном статусе личности и на вере в то, что все люди имеют равные права. Это мировоззрение основывается на сочувственном отношении к страданиям другого человека и стремлении сочетать личную свободу и социальную солидарность. Данное мировоззрение отличается от консервативного подхода к правам человека, который трактует их, как невмешательство государства в частную жизнь.

 

Данная концепция прав человека базируется на четырех принципах:

 

Основные права человека – свобода совести, свобода мнений, свобода вероисповедания, свобода передвижения, право на человеческое достоинство и неприкосновенность тела.

 

Гражданские права – равное право на участие в политической жизни, право на объединение, право выбирать и быть избранным, свобода слова, право на забастовку, право на юридическую защиту и право на участие в политических организациях.

 

Коллективные права – право на сохранение языка и культурной традиции (до тех пор, пока эти традиции не нарушают вышеперечисленные права).

 

Социальные права – право на достойное существование и заработок, право на жилье, право на получение образования, право на получение медицинских услуг, а также права различных групп населения (женщины, ЛГБТ, пенсионеры, этнические меньшинства и люди с ограниченными возможностями).

 

Все вышеперечисленные права взаимосвязаны, их следует рассматривать в едином ключе.  Продолжающаяся оккупация палестинских территорий наносит смертельный удар по правам человека. Окончание оккупации является обязательным условием для обеспечения прав человека в Израиле.

 

Основные права человека, гражданские и социальные права

 

Многие права человека в Израиле не гарантированы на законодательном уровне: свобода слова, свобода на организованную деятельность, свобода объединения.  Многие права человека нарушаются в Израиле систематическим образом – например, право на юридическую защиту. Это право нарушается в ходе так называемых административных арестов на основе распоряжения о чрезвычайной ситуации. Право на объединение нарушается постоянно во взаимоотношениях между работодателями и наемными работниками. Права на организованную деятельность и юридическую защиту лишаются жители десятков деревень в Израиле, которые не признаются властями.

 

Израиль несет ответственность не только за соблюдение прав своих граждан. Израиль также ответственен за соблюдение прав десятков тысяч иностранных рабочих, находящихся в стране, палестинцев, состоящих в браке с гражданами страны, а также других жителей государства, не имеющих израильского гражданства. До тех пор, пока не завершена оккупация Западного берега, Израиль несет ответственность за соблюдение прав палестинцев, проживающих на контролируемых им территориях.

 

МЕРЕЦ будет действовать с целью равного соблюдения прав граждан и тех, кто не имеет израильского гражданства.

МЕРЕЦ продолжит действовать с целью зашиты прав человека на территориях, обеспечения свободы передвижения на территориях, ликвидации блокпостов и прекращения политики точечных ликвидаций, а также применение закона против поселенцев, нападающих на палестинцев и наносящих ущерб их имуществу.

 

 

МЕРЕЦ будет также продвигать следующие вопросы:

 

– расширение списка прав, гарантируемых законом в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека ООН

– принятие Основного закона о социальных правах, включающих право на здравоохранение, образование, жилье, достойное существование, объединение в профессиональные союзы и забастовки

– финансирование реализации закона о запрете на торговлю людьми, принятого по инициативе МЕРЕЦ

– отмена постановления о чрезвычайном положении, которое действует 63 года

– право на получение информации от учреждений, занимающихся вопросами безопасности – в рамках закона о свободе информации

– принятие нового закона о гражданстве, отдельного от Закона о возвращении, который упорядочит процедуру получения гражданства, включая предоставление гражданства детям, чьи родители не являются гражданами Израиля

 

Создание государственного института по правам человека

 

Следует создать в Израиле государственный институт по правам человека, который будет отслеживать нарушения в этой сфере и в который могут обращаться люди, чьи права были нарушены. Институт будет независимым учреждением, обладающим полномочиями и бюджетом. Размер бюджета будет определять кнессет, которому институт будет подотчетен.

 

В начале 90-х годов Израиль, как и многие другие государства, дал обязательство создать подобное учреждение, но до сих пор этого не сделал.

 

Основные функции института по правам человека таковы:

– предостерегать власти от нарушения прав человека

– представлять кнессету ежегодный отчет о состоянии сферы прав человека в Израиле

– обнаруживать факты нарушения прав человека – особенно среди тех групп населения, которые подвергаются дискриминации

– следить за законодательной деятельностью депутатов, которая противоречит правам человека

– поддерживать расширение законодательной базы, обеспечивающей соблюдение прав человека

 

Коллективные права

Израильское общество включает в себя различные этнические, общинные, религиозные и культурные группы населения. В условиях израильской мультикультурной реальности должна развиваться динамика, базирующаяся на формировании правильного баланса между однородностью и непохожестью. Последняя должна восприниматься не в качестве угрозы и вызова, а, напротив, как позитивный фактор, обогащающий облик израильского общества.  Это даст возможность нормально развиваться различным общинам и культурам в Израиле.

 

Образование:

каждая культурная группа, проживающая в государстве, обладает правом иметь отдельную систему образования для своих детей, обязуясь при этом обучать их основным школьным дисциплинам, а также воспитывая детей в духе уважения к другим людям, терпимости по отношению к представителям других групп населения. Следует знакомить учеников с культурой и традициями других групп населения. Параллельно родители должны иметь возможность отправлять своих детей в школы со смешанным обучением.

 

Брак и развод:

каждый должен иметь право выбирать вариант заключения гражданского, не конфессионального брака. Государство обязано предоставить возможность представителям различных групп населения создавать семьи и разводиться в соответствии с их традициями. При этом должен быть соблюден принцип защиты достоинства и чести человека.

 

Язык:

культурные группы имеют право вести свою жизнь на родном языке. Государство, которое признает арабский язык в качестве одного из государственных, обязано расширить его использование в учебных учреждениях.

 

Культура:

каждая группа имеет право на культурную жизнь в соответствии с ее ценностями и предпочтениями. Каждая группа имеет право беспрепятственно развивать и сохранять свое культурное наследие, получая при этом государственное финансирование.

 

Права людей с ограниченными возможностями

Люди с ограниченными возможностями имеют право быть полноценными членами общества и жить нормальной жизнью. Нельзя ограничиваться мерами, которые облегчают им повседневную жизнь и одиночество. Реализация закона о правах людей с ограниченными возможностями, который был принят по инициативе МЕРЕЦ, является первым и важным шагом на пути к предоставлению базовых прав этой категории граждан. Однако до полного равноправия все еще далеко. МЕРЕЦ обязуется продолжить борьбу за реализацию положений этого закона.

 

МЕРЕЦ будет продвигать следующие вопросы, касающиеся прав людей с ограниченными возможностями:

 

– гарантии эффективного применения закона о правах людей с ограниченными возможностями с целью недопущения дискриминации этой категории граждан при трудоустройстве и в вопросе доступности общественных мест и общественного транспорта

– увеличение пособия по инвалидности до уровня минимальной заработной платы

– увеличение выплат по домашнему уходу, в котором нуждаются люди с ограниченными возможностями

– включение дополнительной статьи в закон о правах людей с ограниченными возможностями, касающейся финансирования жилья и образования

– принятие закона, который позволит создание общенациональной реабилитационной сети для этой категории граждан

– интеграция детей с ограниченными возможностями в рамках обычной школьной системы – в соответствии с пожеланиями их родителей

– выделение ресурсов для обеспечения равных прав людям с ограниченными возможностями в арабском секторе

– распространение закона о государственном медицинском страховании на сферу душевного здоровья – таким образом, чтобы качественное и доступное лечение можно было получить вне стационара

– следует вывести из ведения Службы национального страхования медицинскую комиссию, определяющую степень инвалидности людей с ограниченными возможностями

– следует уравнять в правах на медицинские услуги инвалидов ЦАХАЛа, инвалидов, пострадавших в дорожных авариях и инвалидов, пострадавших в результате аварии на рабочем месте

– сделать более доступным получение высшего образования людьми с ограниченными возможностями посредством совершенствования инфраструктуры академических учреждений, предназначенной для этой категории граждан

– распространение Закона о стимулировании инвестиций и на предприятия, где заняты люди с ограниченными возможностями

Права пожилых граждан

Социальный статус пожилых граждан в Израиле ухудшается из года в год, что не может не вызывать тревогу. Пожилые граждане обладают всеми правами и могут вносить значительный вклад в развитие общества. МЕРЕЦ считает крайне важным обеспечение права пожилых граждан на достойное существование, сохранение социального статуса и экономическую стабильность. Это необходимо и для того, чтобы эти люди могли нормально функционировать и вносить свою лепту в жизнь израильского общества.

 

МЕРЕЦ будет продвигать следующие вопросы, касающиеся пожилых граждан:

 

– увеличение пособия по старости и привязка пособия к минимальной заработной плате, включая его полное налогообложение

– в отсутствие реформы налогообложения – пожилым людям должна быть предоставлена возможность получения дополнительных доходов, которые вместе с пособием будут соответствовать минимальной заработной плате одного человека

– гарантия пенсионного обеспечения для каждого работника

– расширение соответствующих статей платежного листа при расчете пенсионных отчислений для того, чтобы избежать резкого снижения уровня жизни после выхода на пенсию

– принятие закона о контроле над пенсионными фондами, которые будут обязаны публиковать информацию о своей финансовой деятельности; в рамках закона должен быть создан регуляционный механизм, защищающий пенсионные накопления граждан

– привязка пенсий к уровню средней зарплаты во избежание сокращения реальной покупательской способности пенсионеров

– отмена оплаты за ведение счетов в пенсионных фондах, которые фактически являются дополнительным и неоправданным налогом

– увеличение количества часов по домашнему уходу за нуждающимися в этом пожилыми людьми и расширение круга лиц, имеющих право на подобный уход. Это позволит и людям с различными физическими ограничениями оставаться полноценными членами общества

– искоренение возрастной дискриминации в вопросе получения медицинских услуг

– введение государственного контроля над продажей лекарств без рецепта

– разрешение на получение ипотечной ссуды пожилыми гражданами под контролем государства, чтобы они могли жить в собственной квартире

– принятие закона о контроле над коммерческими сделками, связанными с социальным жильем во избежание эксплуатации пожилых граждан; компании, работающие в этой области, должны отчитываться перед государственным контролером

– государственная поддержка строительства социальных домов для пожилых людей посредством выделения земель для строительства подобных учреждений; предпочтение в этом вопросе следует отдавать инициативе, исходящей от самих граждан

– бесплатный проезд в общественном транспорте для пожилых граждан

 

Права граждан, переживших Холокост

 

Многие люди, выжившие в период Холокоста, живут в Израиле в позорных условиях. Эти люди, пережившие нацистский ад, вынуждены на старости лет жить в нищете. Это позорное пятно на израильском обществе. МЕРЕЦ будет продвигать законопроект, гарантирующий права всех людей, кто пережил Катастрофу.

Здравоохранение

Закон о государственном медицинском страховании, действующий с 1995 года, гарантировал полный набор медицинских услуг для каждого гражданина Израиля. Однако в стране все еще существует значительный социальный разрыв в уровне предоставления медицинских услуг, связанный с классовой и этнической принадлежностью, а также с проживанием в центре страны и на периферии. На протяжении нескольких лет не уточнялся размер бюджета, предназначенного для финансирования корзины медицинских услуг. Предоставление услуг в сфере здравоохранения, вопреки принципам, заложенным в законе, не является равноправным. Отсутствие необходимых финансовых вложений в инфраструктуру здравоохранения представляет собой угрозу для здоровья граждан.  МЕРЕЦ настаивает на принятии следующих мер:

 

– формирование национальной программы, направленной на сокращение социального разрыва в предоставлении медицинских услуг

– увеличение размера бюджета корзины медицинских услуг на два процента в год, чтобы включить необходимые лекарства и процедуры

– изменение формулы распределения ресурсов между больничными кассами, чтобы улучшить ситуацию в периферийных районах

– принятие закона, запрещающего предоставление частных медицинских услуг в рамках государственной системы здравоохранения

– расширение системы государственных медицинских услуг за счет дополнительных и частных страховок

– финансирование полной занятости врачей, которые не заняты в частном секторе, чтобы составить альтернативу частной медицине

– включение страховки по уходу за больными в корзину медицинских услуг

– полное финансирование реабилитационного лечения пожилых людей

– выделение существенных ресурсов для профилактической медицины

– формирование программы по борьбе со СПИДом и другими венерическими заболеваниями

– отмена финансового участия пациентов в оплате визита к врачам-специалистам и приобретении лекарств, находящихся в корзине медицинских услуг

– отмена приватизации медицинских услуг для школьников

– отмена комиссии по прерыванию беременности

– включение гендерных вопросов в публикации и исследования, проводимые министерством здравоохранения

– включение в корзину медицинских услуг лекарств и прививок, связанных с женскими заболеваниями

– включение жертв сексуального насилия в число пациентов реформируемой системы услуг в сфере душевного здоровья

– создание отделений для госпитализации жертв сексуального насилия и

реабилитационных хостелей.

 

Социальная справедливость

Экономика и социальные вопросы

 

МЕРЕЦ верит в то, что государство обязано действовать с целью улучшения жизни всех своих граждан на основе всеобщего равенства.

 

Предыдущие правительства Израиля осознанно и целенаправленно действовали с целью усиления крупного капитала. Их политика привела к увеличению числа бедных и нанесла ущерб представителям среднего класса. Под управлением правых Израиль стал страной, в которой разрыв в доходах между богатыми и бедными– один из самых больших в Западном мире.

 

Правительство Нетаниягу сократило налоги для коммерческих компаний и граждан с высокими доходами, увеличив налогообложения для среднего класса и социально слабых слоев населения. Правительство сократило расходы в сфере государственных услуг и стремится приватизировать все, что только возможно. Правительство под руководством Биньямина Нетаниягу сформировало извращенный порядок приоритетов, неоправданно увеличила оборонные расходы вместо того, чтобы найти способы их сокращения, предоставило особые льготы и финансирование поселенцам, направило миллиарды шекелей на нужды ультраортодоксальной системы образования, не обусловив финансирование требованием введения в ультраортодоксальных основных учебных дисциплин.

 

Большая часть израильской молодежи лишена экономических гарантий, средний класс становится слабее год от года. Более всего пострадали от разрушительной социально-экономической политики израильского правительства социально слабые группы населения и женщины. Представители именно этих категорий граждан составляют большинство среди израильских бедных, среди тех, кто работает через посреднические компании, кто более других нуждается в социальной помощи со стороны государства.  Еще одна социально слабая группа населения – израильские арабы, которая страдает от дискриминационной политики в сфере инфраструктуры, социальных услуг и государственного финансирования.

 

Социально-экономическое положение в государстве оценивается не только в соответствии с сухими цифрами статистистических отчетов, но и по тому, что чувствуют граждане страны. Недовольство социально-экономической политикой правительства и стремление к изменениям в этой сфере нашли свое отражение в массовом социальном протесте, достигшем апогея летом 2011 года, когда сотни тысяч граждан вышли на улицы городов.

 

МЕРЕЦ предлагает справедливую и честную экономическую политику. МЕРЕЦ верит в необходимость существования государства всеобщего благоденствия, сильного государственного сектора экономики, в сокращение масштабов социального неравенства, в контроль над экономикой и предотвращение эксплуатации работников и государственных финансовых средств.

 

МЕРЕЦ считает, что невозможно отделить экономические вопросы от государственно-политических и гражданских. Поэтому МЕРЕЦ уверен, что долгосрочное политическое урегулирование ближневосточного конфликта жизненно необходимо для благосостояния израильских граждан, для стабильного экономического процветания и максимального использования экономического потенциала израильского общества. Сокращение оборонных расходов и прекращение инвестиций в поселенческий проект являются интегральной частью необходимой Израилю социально-экономической политики.

 

Израильская экономика нуждается в кардинальном реформировании:

 

Изменение налоговой политики с целью сокращения социального неравенства

 

Революция на рынке труда и полная ответственность государства за социальные услуги, предоставляемые гражданам

 

Изменение порядка приоритетов и прекращение непропорциональных вложений в оборону и поселения. Любые бюджетные средства,

направляемые на ультраортодоксальную систему образования, должны быть обусловлены преподаванием в школах этого сектора основных учебных дисциплин.

 

 

Макроэкономическая политика

 

Создание более справедливого и равноправного общества, кардинальным образом отличающегося от того общества, которое формирует правительство Нетаниягу. Социально-экономическая политика требует проведения целого ряда мер.

Макроэкономическая стратегия должна учитывать не только предполагаемый уровень экономического роста и инфляции, но и конкретные цифры сокращения социального разрыва и уменьшения уровня бедности. Все это должно сопровождаться существенным расширением прямых инвестиций в образование, здравоохранение, систему государственных услуг и социальное жилье. Предпочтение должно отдаваться социально слабым группам населения и жителям периферии.

 

Дороговизна жизни

 

В результате радикальной неолиберальной политики, проводимой израильскими правительствами в последние десятилетия, а также в связи с высоким уровнем концентрированности внутреннего рынка, высокий уровень цен стал повсеместным явлением и коснулся всех сфер жизни граждан. Дороговизна жизни в стране столь велика, что фактически разрушает экономическую безопасность большинства израильских граждан. МЕРЕЦ будет настаивать на том, чтобы государство вновь взяло ответственность за экономическое положение собственных граждан. Эта ответственность заключается в контроле за уровнем цен на базовые товары, полное финансирование сферы государственных услуг, создание механизма контроля за ценами на жилье и аренду квартир. Следует разработать подробный план, предусматривающий увеличение заработной платы и обеспечения гарантий трудоустройства для всех жителей страны.

 

Реформа системы налогообложения

 

В последние годы правительственные расходы последовательно сокращались, и финансирование сферы социальных услуг становилось все меньше и меньше. Сокращение расходов на сферу государственных услуг и социальное обеспечение призвано сделать возможным сокращение налогообложения граждан с высокими доходами и значительно уменьшить налоги для частных компаний. Для того, чтобы восстановить достойный уровень социальных услуг, следует произвести налоговую реформу, цель которой – значительное увеличение прямого налогообложения и сокращение косвенного.

 

МЕРЕЦ будет продвигать следующие реформы:

 

– увеличение порога налогообложения до 55% для тех, кто зарабатывает более 60 тысяч шекелей в месяц (720 000 шекелей в год)

– формирование системы прогрессивного налогообложения капитала – таким образом, чтобы пенсионные накопления работников облагались более низким налогом, а доходы от коммерческой и финансовой деятельности – более высоким

– введение налогообложения в отношении финансовой деятельности, как это принято в странах Европейского Союза

– освобождение от НДС продуктов питания, лекарств и медицинских услуг; установление низкого (5%) налога на книги, газеты, культурные мероприятия, спорт, а также на установку оборудования, позволяющего экономить электроэнергию

– установление прогрессивного налога на наследство: от 10% до 30% – на сумму, превышающую 5 миллионов шекелей

– увеличение на 30% налогообложения частных компаний, чьи доходы облагаются налогом, превышающим сумму в 1,2 миллиона шекелей в год, и снижение налогов на 20% для компаний, чьи доходы облагаются на меньшую сумму

– продвижение масштабной реформы в рамках закона о стимулировании инвестиций – с целью роста вложений в периферийные районы страны

 

Изменение политики выплат пособий Службы национального страхования и налога на здравоохранение:

 

–  следует объединить все налоговые сборы таким образом, чтобы отчисления в нацстрах и налог на здравоохранения взимались как часть подоходного налога – в соответствии с доходами

 

– следует изменить критерии получения социальных выплат таким образом, чтобы человек, который имеет право на пособие, соответствующее его положению, не должен был бы предъявлять данные о своих доходах, а просто платил налоги в соответствии с общей суммой всех своих доходов, включая пособия, освобожденные от налогообложения

 

Экологические стимулы и «зеленые» налоги

 

Израиль обязался увеличить использование возобновляемой энергии, однако продвигается в этом направлении крайне медленно. Следует всячески стимулировать экологически эффективное поведение компаний и частных лиц. Среди таких стимулов должны быть:

 

– налоговые льготы и механизмы, которые будут экономически стимулировать использование компаниями и предприятиями возобновляемой энергии и сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу. Подобная программа была введена в действие в Австралии

 

– строительство дополнительных полос, предназначенных для общественного транспорта и введение специального налога на использование частных автомобилей в городах

 

– создание в Тель-Авиве специальной системы скоростных маршрутов для общественного транспорта, который должен стать современным и эффективным. Подобные модели следует ввести в Иерусалиме и Хайфе

 

– сокращение льгот и послаблений при использовании системы лизинга

 

– увеличение налога на сигареты

 

 

Достойное трудоустройство

 

Сегодняшний рынок трудоустройства в Израиле производит нищих наемных работников и способствует увеличения социального разрыва в обществе. Число работников, трудоустроенных через посреднические конторы по найму рабочей силы, в Израиле является самым большим в западном мире. Министерство финансов постоянно изобретает новые антисоциальные системы трудоустройства, которые находят применение в частном секторе экономики. На смену обычным наемным работникам пришли работники, трудоустроенные через посреднические конторы, а также фрилансеры, которые были вынуждены стать «предпринимателями».  Социальные работники, школьные учителя, преподаватели высших учебных заведений, медсестры и медбратья, редактора, специалисты по ремонту компьютеров, банковские служащие, а также представители других профессий живут в постоянном страх потерять заработок. Они не знают, какое жалование он будут получать в обозримом будущем, будет ли у них работа в следующем месяце или семестре.  Женщины особенно страдают в связи с распространением порочных методов трудоустройства, поскольку они составляют большинство среди работников, занятых таким образом.

 

Всеобщая федерация профсоюзов (Гистадрут), который должна находится на переднем крае борьбы за права работников, стала сообщницей министерства финансов и работодателей. Гистадрут ничего не предпринимает для того, чтобы изменить порочную систему.

 

МЕРЕЦ будет продвигать в этой сфере следующие изменения:

 

– прекращение использования контор по найму рабочей силы в государственном секторе: следует не подписывать новые договора и не возобновлять старые с фирмами по найму, чтобы в течение трех ближайших лет прекратилось использование данной системы трудоустройства

 

– пересмотр всех договоренностей государственных инстанций, касающихся временного трудоустройства (фриланс), которое продолжается более шести месяцев. Все, кто занят в государственном секторе 20 часов в неделю более шести месяцев, должны быть трудоустроены напрямую – без какого-либо посредничества

 

– принятие закона, который оговаривает социальные права работников, получающих почасовую заработную плату

 

– установление более гибких возрастных рамок, касающихся выхода на пенсию, и гарантированное получение образования в течение всех лет работы

 

– расширение сферы ответственности инспекционного отдела министра экономики и превращение его в более эффективный орган, обладающий достаточным бюджетом и числом сотрудников, чтобы гарантировать соблюдение прав каждого работника в Израиле

 

– эффективное применение закона о запрете сексуальных домогательств на рабочем месте

 

– увеличение заработной платы в тех сферах, в которых чаще всего заняты женщины: медицинская работа среднего звена, детские сады, школьное преподавание, социальная работа

 

– формирование программы по сокращению социального разрыва между еврейскими и арабскими гражданами. Программа, среди прочего, должна включать: создание индустриальных зон в арабских населенных пунктах; увеличение уровня занятости среди арабских женщин посредством создания условий, позволяющих им ходить на работу; создание условий для профессионального продвижения арабских граждан с высшим образованием и борьба с таким явлением, как ранний уход с рынка труда арабских мужчин

 

 

 

Профессиональные союзы

 

- значительное усиление рабочих организаций: гарантированное право на объединение работников и введение жестких санкций против работодателей, которые нарушают это право

 

– гарантированное право рабочих на прямое представительство в органах, ответственных за принятие решений

 

– поддержка создания кооперативов – экономических объединений работников

 

Борьба с приватизацией

 

Процесс приватизации последних десятилетий, затронувший все области израильской экономики, не привел к улучшениям в сфере рыночной конкуренции и не повысил эффективность производства. Он привел лишь к сосредоточению капитала в руках нескольких крупных владельцев. Он привел к формированию порочной системы «власть-капитал», которая угрожает израильской демократии. Он привел к ухудшению качества и количества социальных услуг, которые предоставляет гражданам государство. Он нанес серьезный ущерб сфере прав наемных работников.

 

Наиболее серьёзный ущерб процесс приватизации нанес сфере социальных услуг, большая часть которых перешла в частные руки. В системе образования процесс приватизации также занимает все больше места: коммерческие учреждения все чаще предоставляют услуги, связанные с обучением, учителя работают через конторы по найму, растут финансовые расходы родителей учеников. Приватизация сократила уровень специализации государственных учреждений в сфере социального обеспечения и образования. Сократились также и возможности государства эффективно контролировать эти важнейшие области нашей жизни.

 

МЕРЕЦ намерен предложить программу, которая вернет ответственность за важные социальные службы в руки государства. Программа предусматривает:

 

– прямое трудоустройство в министерстве социального обеспечения: министерство вновь будет работодателем, и в течение пяти лет большая часть услуг в сфере социального обеспечения снова будет в ведении государства. Не все услуги в этой области должны предоставляться государством, однако трудоустройство социальных работников должно полностью перейти в ведение министерства.

 

– прямое трудоустройство в министерстве просвещения: учителя не должны работать через посреднические конторы. В качестве работников минпроса должны быть трудоустроены все сотрудники детских садов, которые обучают детей в соответствии с программой министерства

 

– прямое трудоустройство в министерстве здравоохранения: медицинские сестры в школах вновь должны быть трудоустроены через минздрав; министерство здравоохранения создаст реабилитационные центры и гериатрические учреждения для пожилых людей

 

– должна быть полностью прекращена приватизация инспекционных служб; в течение года эта сфера должна полностью вернуться в ведение государства

 

Борьба с рыночной концентрацией

 

Израильская экономика характеризуется высоким уровнем рыночной концентрации, выражающейся в контроле небольшого числа коммерческих групп над большей частью экономической деятельности в государстве. Подобного рода структура хозяйства, позволяющая небольшому числу людей составить огромный капитал за счет всех остальных граждан, увеличивает социальный разрыв в обществе. Кроме того, концентрация капитала в руках небольшой группы владельцев, контролирующих экономику, ведет к неоправданному росту цен и переносу экономического бремени на плечи малоимущих слоев населения и среднего класса. Рыночная концентрация стала еще более острой в последние годы в результате расширения масштабов приватизации в государстве и сокращения вмешательства государства в регулирование рынка капитала и пенсионных накоплений. Отсутствие регуляции в данной сфере и переход под контроль олигархов крупнейших инвестиционных компаний и пенсионных фондов ставят под угрозу денежные накопления всех израильских граждан, сокращают уровень государственных доходов и в конечном итоге наносят ущерб экономическому росту. МЕРЕЦ поддерживает укрепление регуляционных механизмов, а также структурные изменения, касающиеся контроля над пенсионными и накопительными фондами в Израиле.

 

МЕРЕЦ будет требовать проведения следующих реформ и изменений:

 

– расформирование финансовых пирамид посредством ограничений подобного рода структур в экономике; полный запрет на перекрестное владение финансовыми и промышленными структурами

 

– ограничительная регуляция, касающаяся владения структурами в ряде сфер, включая средства массовой информации; расформирование пирамидальных структур в целях усиления рыночной конкуренции

 

– судебный контроль над долговыми договорами, в соответствии с законом о «финансовой стрижке», принятого по инициативе МЕРЕЦ

 

– борьба с попытками крупных компаний уклоняться от выплаты налогов посредством схем так называемого агрессивного налогового планирования

 

– требование о предоставлении денежных отчетов со стороны частных монополий и концентрированных финансово-промышленных групп – подобному тем, которые предоставляют государственные компании

 

– развитие модели кооперативного управления пенсионными и накопительными фондами

 

 

Борьба с безработицей

 

Работа – важнейшая составляющая жизни человека. Она обеспечивает ему занятость, заработок, средства для самореализации и достойный способ существования. Вот уже многие годы израильский истеблишмент относится к безработным, как к людям, которые не желают трудиться. Выплаты по безработице представители власти считают тяжелым бюджетным бременем. Пособие по безработице является правом гражданина. Ради этого наемные работники в течение многих лет отчисляет определенную сумму из своей зарплаты. Выплаты по безработице выгодны экономике, поскольку позволяют человеку найти подходящую, лучше оплачиваемую, работу, соответствующую его способностям и образованию, что в итоге способствует экономическому росту. Сокращение выплат по безработице и требование от безработных соглашаться на любую работу, а также постоянное сокращение качества работы государственной службы трудоустройства, причиняют ущерб как самим работникам, так и израильской экономике в целом.

 

МЕРЕЦ считает необходимым осуществление следующих изменений:

 

– постоянное сокращение числа безработных

– улучшение государственной системы трудоустройства и переквалификации

– государство должно вновь взять на себя функции поиска рабочего места, соответствующего квалификации работника

– создание рабочих мест посредством государственных инвестиций в инфраструктуру

– полная выплата пособия по безработице в период прохождения переквалификации

– отмена ограничения на получение пособия по безработице (два раза в течение четырех лет)

– предоставление права на получение пособия индивидуальным предпринимателям, потерявшим работу

– предоставление безработных консультационных услуг по поиску работы

– создание продлённых групп в детских садах, которые позволят родителям работать на полную ставку

– решение транспортных проблем для тех, кому требуется доставка на работу

– стимулирование безработных, которые находят работу, и отмена системы наказаний для тех, кому не удается удержаться на рабочем месте

– поиск индивидуальных решений проблемы занятости для каждого человека с учетом культурной среды, к которой он относится

– отмена предоставления услуг по трудоустройству коммерческими учреждениями

– особый акцент на профессиональную подготовку молодых людей, которые лишь недавно оказались на рынке труда, а также для представителей социально слабых групп

– стимулирование занятости среди женщин, в том числе для женщин среднего возраста

 

Социальная политика

 

Государство несет ответственность за благосостояние своих граждан, за то, чтобы их существование было достойным. МЕРЕЦ настаивает на принятии Основного закона, который гарантирует гражданам социальные права, включающие право на здравоохранение, образование, жилье, трудоустройство, достойное экономическое существование, право на объединение и забастовку.

 

МЕРЕЦ будет продвигать следующие вопросы:

 

– государство обязано гарантировать гражданам сохранность пенсионных накоплений; каждый, кто выплачивал в течение многих лет работы пенсионные отчисления, должен получать достойную пенсию

– привязка социальных пособий к размеру средней заработной платы

– возвращение пособий для неполных семей и одиночек с детьми, стимулирование таких семей к поиску работы

– увеличение пособий на детей

– формирование пособия по прожиточному минимуму, которое позволяет достойно существовать

– пожилые люди, не имеющие других источников дохода, кроме пособий по старости, должны иметь право на дополнительный заработок, достигающий размера минимальной зарплаты

– достаточное финансирование программы борьбы с насилием в семье и насилием против женщин, программ помощи людям, страдающим душевными заболеваниями и жителям кварталов бедноты

– принятие закона о бесплатном образовании для детей с 8-месячного возраста

– приведение всех социальных служб в соответствие с культурными и общинными особенностями различных групп населения

– предоставление достойных социальных пособий людям, пережившим Холокост

 

 

Формирование и реализация национальной программы реабилитации должников

 

Крах социальной политики государства и те методы, посредством которых банки и кредитные компании убеждают граждан брать ссуды, привел к ситуации, при которой более 800 тысяч израильтян находятся в полной зависимости от судебного исполнителя («оцаа ле поаль»). В 61% случаев такого рода судебные дела выигрывают банки, частные компании и властные структуры. Вместо того, чтобы создать механизм, позволяющий распределить долги, предоставить послабления в выплате процентов, государство сформировало систему жестких санкций против должников.

 

Эти санкции не помогли взыскать долги, но увеличили число граждан, которые не в состоянии справиться с выплатами. Агрессивная система взыскания долга фактически занята грабежом граждан под прикрытием закона.

 

Нынешняя политика способствует росту количества граждан, которые не в состоянии справиться с выплатой долга и скатываются в социальную пропасть. МЕРЕЦ настаивает на формировании и реализации экстренной национальной программы, которая должна включать:

 

– установление суммы семейных доходов в размере минимального жалования, не подлежащей изъятию

– отмена арестов должников

– отмена лишения должников водительских прав

– приоритет в вопросе взыскания долга частным лицам, а не банкам и учреждениям

– людям старше 67 лет, которые находятся в процессе взыскания долгов более 5 лет, предоставить освобождение от выплат.

 

Образование

Система образования является важнейшим ресурсом формирования демократического, равноправного и успешного общества. Предыдущие правительства циничным образом использовали образование с целью продвижения правой повестки дня, лишенной понимания того, что образование является ключом к сокращению социального разрыва в обществе и превращения государства Израиль в страну, способную к достижениям мирового уровня.

 

Система образования способна предоставить ученикам знания и навыки, которые необходимы для успешного функционирования в продвинутом и стремящимся к прогрессу обществе. Система образования способна укрепить демократию и общественную солидарность. Вместо того, чтобы заниматься именно этим, израильская система образования занята подсчетом и индексацией оценок учащихся, хотя и с этим она справляется с трудом. Израильская система образования устраивает поездки в «места боевой славы» на оккупированных территориях.

 

Намеченная реформа средней школы не несет ничего хорошего учителям. Они по-прежнему получают низкое жалование, условия их занятости оставляют желать лучшего, школьные классы переполнены, все усилия тратятся на подготовку к сдаче экзаменов на аттестат зрелости.

 

МЕРЕЦ будет продвигать следующие вопросы, касающиеся системы образования

 

– каждый израильский ребенок должен иметь право на бесплатное образование с трехмесячного возраста и до окончания средней школы; следует прекратить взимать деньги у родителей в рамках государственной системы образования

– школы должны функционировать в качестве воспитательных учреждений, поддерживать стремление учеников к знакомству с культурой           и искусством, воспитывать эстетический вкус у детей, формировать глобальное мышление, сочувственное отношение к людям, понимание универсальных ценностей

– продвижение альтернативной методики оценки знаний и способностей учеников (портфолио, итоговая работа, исследовательская работа, искусство) и сокращение до минимума (не более 4-х) количества экзаменов на аттестат зрелости

– введение во всех школах продленного дня, включающего горячее питание для всех учеников

– школа должна предоставлять всем ученикам услуги профилактической медицины

– интеграция учащихся с ограниченными возможностями в общую систему образования – в соответствии с пожеланиями родителей, финансирование «интеграционной корзины» для таких учеников

– оказание помощи детям с проблемами обучения, что позволит им приобрести необходимые навыки и преодолеть данные проблемы

– государственное финансирование учебных заведений в Израиле должно быть обусловлено обязательным преподаванием базовых учебных дисциплин, определенных министерством просвещения

– плюралистический подход к изучению иудаизма в еврейских светских школах

– уменьшение количества учеников в классе

– установление дополнительных критериев оценки работы школ (например, степень улучшения результатов учащихся, участие учащихся в различных программах, уровень отсева школьников, наличие программ для детей с проблемами обучения и т.п.)

– стимулирование использования новейших педагогических методик, включая использование современных технологий, позволяющих гибкое обучение с точки зрения времени и местонахождения ученика

– особое отношение (корректирующая дискриминация) в отношении населенных пунктов и групп населения в периферийных районах страны и относящихся к социально слабым секторам – в стремлении сформировать более равноправное общество

– создание библиотек во всех школах страны

– включение в воспитательные программы вопроса гендерного равноправия, начиная с младенческого возраста и заканчивая старшими классами

– финансирование, поддержка и формирование программ по сексуальному воспитанию, предотвращение случаев сексуального насилия

– забота о том, чтобы женские образы были достойно представлены в школьных учебниках

– поддержка девушек, стремящихся выбрать технические дисциплины

– продвижение женщин в академической сфере

 

 

 

Финансирование системы образования

 

В связи с тем, что стали известны данные об огромном социальном разрыве между обеспеченными и малоимущими слоями населения – во всем, что касается возможностей получения образования (неравенство в том, что касается условий обучения и распределения ресурсов), следует сформировать принцип распределения ресурсов таким образом, чтобы гарантировать равные возможности в этой сфере для всех детей в стране. До тех пор, пока существует такой разрыв, необходимо использовать корректирующую дискриминацию в отношении социально слабых групп населения.

 

МЕРЕЦ настаивает на следующих мерах:

 

– масштабное планирование реформы системы образования; наряду с дополнительными расходами следует проверить возможность эффективизации работы министерства просвещения и тех услуг, которые оно предоставляет

– министерство просвещения должно быть единственной инстанцией, несущей ответственность за все составляющие системы образования, включая строительство и техническое содержание зданий; следует улучшить физическое состояние школьных зданий, чтобы создать для учеников комфортную среду обучения в течение полного учебного дня

– выделение достаточных бюджетных средств для улучшения физического состояния школьных зданий в арабских населенных пунктах и в местах проживания бедуинов в Негеве

– дифференцированное распределение бюджетных средств на образование в соответствии с социоэкономическим уровнем каждого населенного пункта

– запрет на мобилизацию средств на нужды образования из негосударственных источников; ответственность за образование несет исключительно государство

– принятие закона, стимулирующего развитие системы образования в арабском секторе, выделение для этих целей особых ресурсов

 

 

Педагоги

 

Качество системы образования зависит от качества преподавания. Уровень обучения, в конечном итоге, формируется в классе и зависит от личности педагога. Ползучая приватизация привела к тому, что 60% учителей в израильских школах трудоустроены через различные организации («амутот») и посреднические конторы, которы не следят за уровнем подготовки и условиями труда преподавателей. Следует существенным образом улучшить статус учителя в Израиле. Любые изменения и реформы в данной сфере следует проводить в сотрудничестве с учителями.

 

МЕРЕЦ настаивает на следующих мерах:

 

– увеличение существенным образом заработной платы учителей – как почасовой, так и глобальной

– превращение школьного преподавания в престижную профессию, чтобы в школу пришли талантливые люди

– субсидирование половины платы за обучение студентов педагогических отделений

– отбор наиболее способных абитуриентов на факультеты, готовящие будущих учителей

– повышение уровня образования учителей, поддержка стремления учителей получить вторую академическую степень

– прекращение деятельности амутот, коммерческих учреждений и аутсорсинговых компаний в сфере трудоустройства учителей

– директор школы должен быть нести ответственность исключительно за педагогическую деятельность вверенного ему учебного заведения

– увеличение заработной платы директора школы на 50%, чтобы поддержать стремление учителей занимать ключевые и административные позиции

 

Неформальное обучение

 

Неформальное образование дополняет формальное обучение и позволяет молодым людям приобретать необходимые навыки в социальной жизни, формировать систему ценностей. Молодежные движения являются важнейшим звеном неформального образования. Кроме необходимых жизненных навыков, они воспитывают в юношах и девушках стремление к общественной деятельности.

МЕРЕЦ полагает, что необходимо:

– гарантировать деятельность молодежных движений посредством увеличения бюджета этих организаций и использования в их деятельности волонтеров, проходящих альтернативную службу

– финансирование экстренной программы выявления подростков, которые были отсеяны системой образования, для того, чтобы создать для них альтернативные образовательные рамки

 

 

Система высшего образования

 

История высшего образования в Израиле известна выдающимися достижениями, что делает нашу страну одним из наиболее важных научных центров мира. Последовательное сокращение бюджета высших учебных заведений рождает опасение, что израильские ВУЗы со временем окажутся в крайне тяжелой ситуации. Уже сегодня заметны признаки отрицательного воздействия на академическую сферу бюджетных сокращений: старые лаборатории, непополняющиеся библиотечные фонды и сокращение персонала. Укрепление системы высшего образования требует существенного увеличения бюджетных поступлений. В первую очередь следует вернуть системе высшего образование те средства, которые были изъяты в последнее десятилетие. Следует вернуть академические ставки, которые были сокращены в последние годы. Планирование развития системы высшего образования должно осуществляться на общенациональном уровне. Следует увеличить количество государственных колледжей и ужесточить критерии создания частных вузов.

 

Доступность высшего образования

 

Расширение доступа к академическому образованию является жизненно необходимой задачей как с национальной, так и с социальной точки зрения. МЕРЕЦ считает, что необходимо принять следующие меры:

 

– сокращение размера платы за обучения вплоть до превращения ее в символическую

– создание системы субсидирования и стипендий для того, чтобы плата за обучение не являлась препятствием для получения образования для тех, кто не в состоянии его оплатить

– выделение существенных ресурсов на получение высшего образования жителями периферийных районов страны и представителей социально слабых групп населения

– расширение подготовительных курсов для поступления в вузы – в том числе и на периферии

– корректирующая дискриминация в вопросе поступления в университеты и колледжи для населения, которому менее доступно высшее образование (например, арабские граждане)

– предоставление возможности студентам переходить из колледжей в университеты и наоборот – в соответствии с их способностями

– увеличение представительства женщин, арабов и других дискриминируемых категорий граждан в составе преподавателей высших учебных заведений

– предоставление возможности обучаться на всех факультетах с 18 лет

– создание достаточного количества мест проживания в студенческих общежитиях

– открытие университетских кампусов для широких слоев граждан, которые смогут присутствовать на занятиях в качестве вольных слушателей и бесплатно пользоваться университетскими библиотеками

– создание независимой инстанции, которая будет рассматривать жалобы на сексуальные домогательства в стенах учебных заведений

 

Преподавательский состав

 

Качество преподавательского состава является фундаментом успеха высшего учебного заведения. МЕРЕЦ считает, что следует предпринять следующие шаги:

– прекратить порочную практику трудоустройства лекторов «со стороны»; следует включить всех лекторов в основной преподавательский состав – в соответствии с подписанными с преподавательским профсоюзом договоренностями

– следует принимать на работу лекторов в полном соответствии с трудовыми договоренностями

– следует увеличить стипендии для студентов на вторую и третью академическую степень в гуманитарной сфере, чтобы они не покидали страну

 

 

Академическая свобода

 

В последние годы кафедры и факультеты израильских университетов подвергаются агрессивным политическим нападкам вне всякой связи с их академической деятельностью. Для того, чтобы гарантировать прогресс и сохранение высокого качестве израильской системы высшего образования, следует защитить академическую свободу.

 

Назначение руководителей системы высшего образования, глав исследовательских центров, формирование планов развития академических заведений и распределение бюджета должно находиться исключительно в ведении самих ученых и исследователей. Следует обеспечить академическую свободу в двух плоскостях:

 

Индивидуальная академическая свобода – каждый член преподавательского состава имеет право решать о том, что он исследует, а также определять содержание программы, которую он преподает – без какого-либо вмешательства извне, включая государственное.

 

Академическая свобода учебного заведения – каждый университет имеет право на формирование собственной академической повестки дня и системы администрирования – без какого-либо вмешательства извне, включая государственное.

 

МЕРЕЦ будет действовать в следующем направлении:

 

– следует гарантировать независимый статус высшего учебного заведения

–  следует вернуть управление университетами в руки академического сообщества в рамках открытой дискуссии с участием лекторов, студентов и сотрудников административной части

 

Университеты – это оплот прогресса, независимой мысли и плюрализма. Они обязаны обеспечить свободный обмен идей, свободу выражения для студентов и преподавателей

 

В последние годы университеты допускали серьезные нарушения свободы выражения студентов и лекторов, их право на законный протест

 

МЕРЕЦ настаивает на том, чтобы:

– в университетских кампусах соблюдалось право на свободу слова и свободу организаций

– соблюдалось право на рутинную политическую деятельность в стенах высших учебных заведений

Политика и безопасность

Положение в сфере безопасности накануне выборов 2015:

Правительство Нетаниягу строит свою внешнюю политику и безопасность Израиля на способности ЦАХАЛа противостоять военной угрозе, в основном на палестинской и ливанской сценах и способности самого Нетаниягу обеспечить политический тыл со стороны Европы и США., Одновременно правительство пытается сдерживать иранскую ядерную угрозу и сохранить статус-кво в различных секторах конфронтации, как на границах государства, так и на оккупированных территориях.
Правительство Нетаниягу утверждает, что израильско-палестинский конфликт неразрешим. Оно предлагает “вести” этот конфликт и считать его частью “статус-кво”, даже ценой осуждения и изоляции Израиля, разрушения израильской демократии и установления мрачного режима типа апартеида. Нетаниягу, впрочем, поддался американскому давлению относительно возобновления переговоров о постоянном урегулировании в формате “двух государств” (его речь в университете “Бар-Илан” в июне 2009) и в рамках “инициативы Керри” (7.2013 – 4.2014). Однако в реальности эта инициатива провалилась, в том числе, по причине, невыполнения им своего обязательства освободить осужденных за причастность к террору, в неумной попытке нарушить стабильность политического положения Аббаса на внутренней палестинской сцене. Этому предшествовало разрушительное упрямство на принципе “переговоры без предварительных условий” и постоянные попытки создания препятствий в сфере безопасности, вопреки реальным предложениям по решению вопросов обеспечения безопасности со стороны палестинцев, включавших и демилитаризацию района. Американцы (генерал Аллен) также сформулировали схему обеспечения безопасности в соответствии с израильским предположениями и тоже безрезультатно. В конце концов, Нетаниягу поднял вопрос о признании палестинцами Израиля национальным государством еврейского народа. Это требование было встречено однозначным отказом и “инициатива Керри” оказалась похороненной.  Старания Нетаниягу, привели к резкому ухудшению в сфере национальной безопасности Израиля в военном и политическом аспекте. Несколько случаев перестрелок, а затем и похищение трех молодых людей в Гуш Эционе стали триггером, запустившим беспрецедентную по масштабам военную операцию против Хамаса на Западном берегу, которая вылилась в войну “Несокрушимая скала” в Газе.

И вот результат: изнуряющие широкомасштабные ракетные обстрелы Израиля, потеря человеческих жизней и имущества в Израиле, массовые смерти (более 2200) и беспрецедентное разрушение инфраструктур в секторе Газы. Все это не завершилось военной победой или политическим урегулированием. Новый раунд конфликта практически неизбежен и опасен. Параллельно с этим палестинское руководство стремится бросить вызов Израилю в наиболее слабом его месте – на международной арене, где сохраняется абсолютная политическая зависимость Израиля от США.
Безопасность в районе Голанских высот и Ливана становится менее надежной вследствие потрясений, которые переживает Сирия. Эта ситуация в последнее время резко дестабилизировалась в результате неосторожной превентивной операции на территории Сирии, которая завершилась гибелью руководящей военной верхушки Хезболлы и Иранской революционной гвардии. За этим последовала ответная акция со стороны Хезболлы с одним убитым с нашей стороны, и навязанное сдерживание реакции Израиля. Представляет опасность и возможная ответная реакция со стороны Ирана. В конечном счете, правительство Израиля принимает узкую доктрину безопасности, основанную на принципе устрашения и сдерживания, которая становится все менее эффективной.
На международной арене мы в последние два года находимся на беспрецедентно низком уровне в смысле отношений с правительством США и Европейским союзом, где постепенно укрепляется мнение о том, что ответственность за пагубную политическую стагнацию лежит на Израиле. Причина кроется в политике оккупации и ползучей аннексии в Восточном Иерусалиме и на территориях “С” на Западном берегу. В широкой политической плоскости Израиль подвергается расширяющейся делигитимации, вследствие оккупации, и не только извне, но и изнутри. Разочарование и гнев народов Европы, направленные против Израиля вследствие его отношения к палестинцам, вновь разжигает огонь антисемитизма. Движение за изоляцию Израиля (BDS) заметно набирает силу: приостанавливаются инвестиции, накладывается эмбарго на продукты, производимые на территориях и т.п.
В иранском вопросе создается впечатление, что правительство Нетаниягу ведет страну в опасный тупик. В своем ложном стремлении получить “все или ничего”, уплатив за это высокую цену в политической сфере и в сфере безопасности, оно пытается помешать ведущим странам сформулировать постоянный договор с Тегераном, который урегулировал бы иранскую ядерную программу в соответствии с ожиданиями Запада. Более того, дипломатические усилия, которые предпринимает Нетаниягу в сфере иранской проблемы, выходят за пределы общепринятого в международных отношениях. Путь, выбранный Нетаниягу, ведет к возникновению глубокой и беспрецедентной трещины в отношениях Иерусалима с Вашингтоном на фоне вмешательства Израиля в межпартийную политику США. Это, в свою очередь, разрушительным образом влияет на наиболее чувствительные стратегические интересы Израиля в его отношениях с Вашингтоном и еврейской общиной США.

Политический рецепт накануне выборов в марте 2015:
На этом фоне, и в особенности в свете того, что, возможно, выборы приведут к формированию левоцентристского правительства во главе с депутатом Кнессета Ицхаком Герцогом, Мерец представляет следующее политическое видение:

  • Израильско-палестинский конфликт имеет разрешение только в рамках схемы “два государства для двух народов”. Для этого требуется положить конец оккупации Израилем палестинских территорий, раздел страны по взаимному согласию и создание двух независимых государств на ее территории.
  • В свете провала попыток продвижения двусторонних мирных переговоров при посредничестве американцев на протяжении двух последних десятилетий, необходим новый подход, который включит израильско-палестинское мирное урегулирование во всеобъемлющее региональное мирное урегулирование на основе “арабской мирной инициативы” 2002 года, как отвечающее комплексу требований Израиля в сфере безопасности и его существованию как еврейского демократического государства.
  • Граница между двумя государствами будет установлена в ходе переговоров на основе границ 1967 года, с обменом территориями по обоюдному согласию. Две столицы для двух государств будут находиться в Иерусалиме, который станет объединенным урбанистическим пространством с раздельным политическим суверенитетом. Решение проблемы палестинских беженцев будет сформулировано на основе “арабской мирной инициативы” и будут установлены согласованные между сторонами договоры, отвечающие требованиям обеспечения безопасности Израиля, учитывающие права палестинцев на суверенность.
  • Сектор Газы – неотделимая часть Палестинского государства. Израиль окажет поддержку в формировании Западного берега и сектора Газы как единого целого и будет по согласованию с палестинской стороной способствовать снятию блокады Газы. Правительство сделает возможным действие всеобъемлющей международной программы восстановления инфраструктуры, жилых районов, промышленных зон и сельского хозяйства в секторе.
  • По мнению партии Мерец, восстановление сектора Газы и его экономики – в интересах Израиля. Партия Мерец поддерживает облегчение ограничений перемещения и продажи продукции, производимой в Газе на Западный берег и в Израиль, а также ввоза строительных материалов в сектор, при сохранении безопасности жителей Юга Израиля. Мерец видит в постепенном восстановлении сектора Газы в ближней временной перспективе с последующим политическим урегулированием, единственный способ вырваться из замкнутого круга насилия, прекратить эскалацию напряженности на Юге страны, укрепить покой и дать надежду как жителям Юга, так и жителям Газы.
  • Израиль объявит в одностороннем порядке, немедленно и без предварительных условий, прекращение поселенческого движения на территории Западного берега и в Восточном Иерусалиме, как противоречащее международному праву. Этим шагом, способствующим укреплению взаимного доверия, Израиль даст понять всю серьезность своих намерений. В дополнение к этому будет сформулирована программа эвакуации поселенцев и компенсаций им в рамках подготовки переселения их на территорию Израиля. Параллельно с этим будет прекращено одностороннее использование природных ресурсов за “Зеленой чертой” при лишении палестинцев таковой возможности.
  • Мерец будет приветствовать широкое международное участие –  США, стран Европейского союза и ведущих стран Арабской лиги – запуске политического процесса посредством создания международного совета с широким представительством, который включит в рассмотрение все вопросы в сферах политики, экономики и безопасности в регионе.
  • Для того, чтобы положить начало политическом процессу, жизненно важному для национальной безопасности Израиля, мы призываем Совет безопасности ООН признать Палестину в качестве независимого государства и полноправного члена Генеральной ассамблеи и международных организаций ООН. Это послужит коридором, ведущим к переговорам о постоянном урегулировании и мирном договоре, при которых стороны предстают перед ООН на равных, как государство против государства.
  • Революционные перемены в позиции Израиля, как результат однозначно заявленного государством обязательства положить конец оккупации на основе соглашения и создания соседствующего с Израилем государства Палестина, повлекут за собой изменение в заметно ухудшемся положении Израиля на международной арене. Последнее приведет к тому, что разрушительные движения, направленные на делегитимацию Израиля и еврейского народа и сопутствующий им рост антисемитизма, утихнут, а арабский и мусульманский мир раскроет перед Израилем ворота и примет его как партнера. Без окончания оккупации эти перемены невозможны.
  • В будущем, после установления отношений между двумя странами, мы будем стремиться к созданию инфраструктуры примирения между двумя народами и устранению многолетней враждебности, утвердившейся в коллективном сознании с обеих сторон на протяжении более чем ста лет конфликта.

ИЗРАИЛЬ И ЕВРЕЙСКИЙ МИР

Израиль – страна еврейского народа и всех его граждан. Отношения с мировым еврейством должны основываться на искреннем и взаимоуважительном диалоге.

Партия Мерец принимает участие в борьбе против таких вызывающих тревогу явлений, как антисемитизм и расизм, усиливающихся во всем мире.

Партия Мерец будет способствовать укреплению связей с гуманистическими и прогрессивными течениями в среде евреев Диаспоры на основе искреннего и взаимоуважительного диалога.