Программа Мерец по борьбе с бедностью

Программа Мерец по борьбе с бедностью

Программа партии Мерец по борьбе с бедностью

Общие положения:
* Принятие основного закона о социальных правах
* Включение индикаторов, связанных с бедностью и неравенством, в задачи экономической политики

Занятость
* Поддержка профессиональной подготовки, ориентированной на целевые группы населения

  • Повышение минимальной зарплаты
  • Расширение контроля за трудовыми законами
  • Прекращение трудоустройства подрядчиков на государственной службе

 

Жилье

  • Полная и немедленная реализация закона о социальном жилье и существенное расширение фондов социального жилья
  • Объединение списков лиц, имеющих право на социальное жилье от министерств строительства и абсорбции и создание единого и прозрачного списка
  • Ремонт квартир фонда социального жилья
  • Увеличение помощи оплаты квартиры имеющим на это право

Система пособий
* Реформа в системе пособий – начисление пособий в соответствии с состоянием, а не с доходами, и одновременно общее обложение налогами

  • Повышение пособий на детей при сохранении единой схемы (одинаковые пособия независимо от места ребенка в семье)

Социальные службы
* Уменьшение числа подопечных на каждого социального работника
* Создание центров эффективной реализации прав в общине
* Прекращение приватизации социальных служб

Продовольственная безопасность
* Введение школьных обедов в сочетании с программой продленного дня

  • Расширение действия программы питания как части государственной системы социального обеспечения.
    Положение должников
    * Запрет на отключение воды и электричества как средства взимания долгов
  • Созднаие государственного фонда беспроцентных ссуд
  • Ограничение расходов на взимание долгов, процента за задержку возврата налогов и гонорара адвокатам

Борьба с бедностью, в представлении партии Мерец, является одной из центральных и важнейших задач, стоящих перед будущим правительством. Политика, выбранная правительствами последнего времени, нанесла тяжелый удар по благосостоянию семей низкого достатка, и все больше семей оказываются ниже уровня бедности, расширяя круг тех, кого называют “работающие бедняки”.
В предлагаемой здесь программе представлены общие принципы, которые должны лечь в основу национальной программы борьбы с бедностью  наряду с рядом конкретных шагов, которые надлежит предпринять уже после формирования нового правительства. Присоединившись к правительству, Мерец потребует обозначить ясные цели и графики детальной разработки программы по войне с бедностью и ее реализации, обязательных для соответствующих правительственных учреждений и для института социального страхования, с учетом удручающих данных, приведенных в последних отчетах о бедности.

Фундаментальные изменения в подходе правительства к проблеме бедности
Основной закон о социальных правах:  ясно, что наряду с формулированием конкретных процессов в борьбе против бедности, должен измениться и общий подход к социальным правам, напрямую связанным с защитой от бедности. Партия Мерец убеждена в необходимости закрепить законодательным порядком обязанность государства заботиться о жилище, здоровье, образовании, социальной защищенности, защите от безработицы, праве на достойную жизнь своих граждан, и продолжать продвигать основной закон о социальных правах, который она в прошлом инициировала, и в конечном счете придать этим правам статус закона.
Определение целей и индикаторов, связанных с бедностью и неравенством в макро-экономической политике: общий объем производства, объем валового национального продукта на душу населения, величина дефицита, целевые показатели инфляции не учитывают фактическое влияние экономической политики на качество жизни и благосостояние населения и в большинстве случаев диктуют проведение ограниченной бюджетной политики. Провозглашение дополнительных экономических задач, соотносящихся с социальным неравенством (например, коэффициент Джини расслоения общества) и состоянием низших слоев начеления (такие, как уровень бедности и определение глубины бедности) обязуют тех, кто определяет экономическую политику, принять их во внимание ясным и открытым образом и постоянно информировать общественность о влиянии данной политики на положение этих слоев общества и в особенности на уровень бедности и положение работающих людей, которые не могут вырваться из бедности – так называемых “работающих бедняков”.
Занятость

Партия Мерец поддерживает идею повышения уровня занятости как основного и наиболее эффективного элемента долгосрочного избавления от бедности. Одновременно с этим необходимо создавать надежный рынок рабочих мест, честный и достойный, и стремиться к устранению явления “работающих бедняков”, на существование которых указывают последние отчеты.
1. Расширение систем подготовки и профориентации: надлежит расширить сети профессиональной подготовки в министерстве экономики, координируя действия с потенциальными работодателями по профподготовке, ориентрированной на дальнейшее трудоустройство.  Надлежит также расширять и поддерживать программы по устранению ограничений по трудоустройству в определенных слоях населения, и в особенности – в религиозной и арабской среде.

  1. Повышение и уточнение минимальной заработной платы: в последние годы наблюдается и расширяется на глазах удручающее явление – работающие люди, находящиеся ниже уровня бедности. Партия Мерец убеждена в том, что повышение минимальной заработной платы является критическим аспектом в сохранении уровня жизни работающих людей, принадлежащих к слабым слоям населения, и в уменьшении бедности. Одновременно со значительным увеличением минимальной зарплаты Мерец поддерживает создание механизма регулярного уточнения минимальной заработной платы.
  2. Расширение отдела контроля за работой и расширение его прав: у многих бедных рабочих, находящихся на рынке труда, понижена уверенность в собственных силах, они не защищены от силовых увольнений и продолжающегося нарушения их прав. Возможность противостоять нарушению своих прав у многих “работающих бедняков” зачастую ограничена страхом потерять работу – без надежды найти другую. Система контроля за положением рабочих – центральный элемент в реализации роли государства в защите прав рабочих. В соответствии с мировоззрением партии Мерец, надлежит укреплять отдел и его права, увеличить его штат и бюджет, и сосредоточить их деятельность на контроле за занятостью лиц, получающих низкую зарплату – именно в этом секторе находятся “работающие бедняки”.
  3. Прекращение трудоустройства подрядчиков на государственной службе: Государство является самым крупным работодателем для подрядчиков, предоставляющих рабочих, и тем самым косвенно поддерживает спорный рынок труда, на котором нередко нарушаются права рабочих. Надлежит прекратить возобновление договоров подрядчиков, находящихся на государственной службе, и не объявлять новые конкурсы на заполнение этих должностей. За несколько лет следует искоренить трудоустройство на основе конкурсов для подрядчиков, находящихся на государственной службе.

Восстановление и расширение системы социального жилья и государственная помощь в оплате жилья

Систематическое грубое наступление правительств последнего времени на систему социального жилья в Израиле ослабило возможность государства эффективно защищать право граждан на жилье, и привело к тому, что семьи, принадлежащие к слабым слоям населения, вынуждены сами справляться с непомерно выросшими ценами на жилье. В партии Мерец убеждены, что государство должно немедленно приступить к восстановлению системы социального жилья и расширению государственной помощи в решении жилищных проблем:
1. Немедленная и полная реализация закона о социальном жилье (1998) и существенное расширение фондов социального жилья – войдя в состав правительства, Мерец потребует употребить деньги, полученные от продажи социального жилья (около 3 миллиардов шекелей на настоящий момент) для строительства социального жилья. Деньги, которые до настоящего момента получило государство от продажи квартир социального фонда, достаточны для финансирования строительства около 15.000 новых квартир. Одновременно с этим надлежит действовать всеми законными способами для того, чтобы возвратить в фонд социального жилья квартиры, которые были приобретены незаконным путем организациями и частными некоммерческими объединениями.
2. Немедленный ремонт всех квартир, находящихся в фонде социального жилья – состояние квартир в социальном секторе – возмутительное, оно оскорбительо для жильцов, а порой и угрожает их жизни. Необходимо централизованным образом отремонтировать существующие квартиры и довести их до стандартов квартир, пригодных к проживанию. Одновременно с этим надлежит обязать соответствующие компании обеспечить квартирам социального фонда достойное текущее обслуживание.

  1. 3. Определение уровня реальной помощи в аренде квартиры лицам, имеющим на это право – десятки тысяч граждан, ожидающих своей очереди на социальное жилье, вынуждены самостоятельно справляться с происходящим на рынке жилой площади и с растущими арендными ценами на квартиры. Семьи, имеющие право на помощь в оплате квартиры, как правило получают всего несколько сотен шекелей в год. Необходимо установить реальные суммы помощи в оплате съемных квартир, которые будут определены министерством строительства и экономической комиссией с учетом средних цен съемных квартир в соответствующем районе страны.
  2. Система пособий
    Реформа в системе начисления пособий
    Партия Мерец намерена продвигать долгосрочную реформу, которая через десять лет приведет к изменению системы начисления пособий в Израиле. Задача – не скатиться в ловушку бедности и упростить бюрократические процедуры, с которыми вынуждены сталкиваться те, кто имеет право на получение пособий.
    Согласно предлагаемым изменениям, пособия будут назначаться лицам в соответствии с принятыми критериями, связанными с их состоянием – процент инвалидности, степень утраты трудоспособности, родители-одиночки, родители детей-инвалидов и т.п. Перечисляемые суммы будут назначаться в соответствии с критериями Института национального страхования, соотносящимися к состоянию лица, имеющего право на получение пособия, а не к его экономическому положению и обладанию собственностью. Одновременно с этим пособие, начисляемое лицу Институтом национального страхования, будет учитываться как часть его годовых доходов, подлежащих обложению налогом в соответствии с его общими доходами (зарплата, капитал и пособия).

    Повышение пособий на детей: сокращения пособий на детей за последние годы нанесли серьезный удар по семейному бюджету, и особенно тяжело отразились на семьях, принадлежащих к слабым слоям населения. Необходимо повысить пособия на детей и привести их в соответствие со средним уровнем стран Организация экономического сотрудничества и развития (OECD). Надлежит ступенчатым образом повышать пособия на протяжении пяти лет с добавлением 70 шекелей ежегодно.
    Здравоохранение

Партия Мерец верит в необходимость укрепления социальной системы здравоохранения Израиля, в сокращении разрыва в уровне медицинского обслуживания. Партия Мерец, в соответствии со своим мировоззрением, считает, что новое правительство должно защищать принцип универсальности израильской системы здравоохранения, способствовать расширению корзины услуг, которые система здравоохранения предлагает гражданам страны, развивать и улучшать медицинское обслуживание в населенных пунктах, находящихся на периферии, а также в арабских населенных пунктах Израиля.

  1. Регулярное уточнение корзины лекарств в соответствии с законопроектом, предложенным партией Мерец: необходимо регулярно производить обновление корзины на 2 процента и таким образом следить за ее постоянным расширением и включением в нее новейших лекраств и технологий, предоставлением лекарств и дополнительных услуг по низким ценам.
    2. Расширение услуг государственного здравоохранения:
    надлежит существенно расширить число услуг, включаемых в базовую медицинскую страховку, которые в настоящий момент предлагаются в рамках дополнительных страховок, сократить число ситуаций, при которых потребуется оплата частных и дополнительных страховок и тем самым повысить качество услуг, которыми могут воспользоваться обладатели базовой страховки.
  2. Включение страховки и госпитализации больных, нуждающихся в постоянном уходе, в корзину медицинских услуг: в Израиле бремя по госпитализации и уходу за прикованными к постели больными, которые требуют непрерывного обслуживания, лежит на семьях больных и в последние годы становится все тяжелее, растет стоимость соответствующих частных страховок. Правительство должно включить госпитализацию и обслуживание больных, нуждающихся в постоянном уходе, в государственую корзину медицинского обслуживанич и сократить участие семьи в расходах по уходу таких больных.
  3. Отмена налога (НДС) на лекарства: партия Мерец убеждена, что необходимо предпринять все возможные шаги, чтобы сделать лекарства и медицинское оборудование первой необходимости доступными для граждан. Следует отменить НДС на лекарства для снижения цены.
  4. Расширение базисного стоматологического обслуживания для детей и престарелых: включение профилактического и базисного стоматологического обслуживания для детей и престарелых сократит семейные расходы в этой сфере и поможет избежать заболеваний в будущем. Необходимо и впредь развивать уже начавшийся процесс, и прилагать усилия к расширению покрытия дополнительных базисных услуг для детей, молодежи и престарелых.

Расширение сети групп продленного дня
Создание 800 дополнительных групп продленного дня: необходимо немедленно расширить число субсидированных групп продленного дня для детей дошкольного возраста. Для этой цели нужно воспользоваться государственным бюджетом, предназначенным для создания дополнительных групп продленного дня, расширять уже существующие группы и реорганизовывать существующие здания под группы продленного дня. Увеличение числа групп продленного дня непосредственно повлияет на сокращение расходов семей по уходу за детьми и облегчит родителям выход на работу.

Продовольственная безопасность
Разработка программ питания целевых групп населения в сочетании с предоставлением социальных услуг: многие группы населения, получающие помощь от социальных служб, страдают недостаточной продовольственной безопасностью, что ставит под угрозу их здоровье и отрицательно влияет на чувство собственного достоинства. Партия Мерец убеждена в том, что следует укрепить существующие сети питания и объединить их с общей системой социального обеспечения для оказания эффективной помощи этим группам населения, в первую очередь детям и старикам, живущим в в бедности.
Расширение системы школьных обедов в рамках системы образования в сочетании с введением продленного дня: следует расширить систему питания в учебных заведениях, с одновременным введением продленного дня, чтобы сократить расходы родителей на содержание детей во второй половине дня.  Система школьных обедов, включенная в систему образования, позволит повысить уровень продовольственной безопасности детей всех возрастов, не ставя в неловкое положение школьников, нуждающихся в помощи, и облегчая бремя, лежащее на их родителях.

Реализация программы продленного дня и введение школьных обедов: реализация программы продленного дня в школах плюс введение школьных обедов в экономически ослабленных населенных пунктах. Увеличение часов работы системы образования для учеников младших классов облегчит бремя, лежащее на плечах родителей, а реализация программы школьных обедов поможет в особенности семьям, принадлежащим к слабым слоям населения

Замкнутый круг долгов и кредитов
Возврат растущих на глазах долгов и кредитов банкам зачастую занимает центральное место в жизни семей, находящихся ниже уровня бедности. Возврат бесконечных долгов и задолженностей – плата за воду и электричество, возврат банкам по ссудам и ипотеке – все это нередко приводит к полному финансовому краху семей, так как спустя некоторое время долги могут вырасти вне всякой пропорции в сравнении с начальным долгом. В соответствии с мировоззрением партии Мерец в подобных случаях государство обязано вмешаться  и предоставить должникам возможность возвращать долги в разумных рамках, и избежать финансового краха:
1. Запрещение законом отключать воду и электричество с целью взимания долгов – отключение электричества и воды как инструмент давления на должников представляется нам непропорциональными санкциями по отношению к слабым слоям населения, которые лишают их важнейших источников поддержания существования и тем самым – возможности жить достойно.  Следует выделить группы населения, по отношению к которым никогда не применяется отключения воды и электричества как инструмент давления для взимания долгов. В их числе – неполные семьи, престарелые, инвалиды, получатели пособий для неимущих семьи, находящиеся ниже уровня бедности.

  1. Создание государственного беспроцентного фонда для возврата долгов – тяжелое финансовое положение семей-должников усугубляется еще и высоким процентом, которые они вынуждены выплачивать банкам за взятые ссуды. Так они втягиваются в порочный круг ссуд и долгов и оказываются в ловушке между организациями-кредиторами и банками, что порой приводит к их окончатедьному финансовому краху. Мерец поддерживает идею создания государственного фонда беспроцентных ссуд для закрытия долгов, который поможет имеющим право на помощь восстановить семейное хозяйство после возврата долгов. Одновременно с этим обладающие правами на помощь будут проинструктированы относительно разумного ведения денежных дел, что позволит им не наделать долгов в будущем.
  2. Ограничение расходов на взимание долгов, процента за задержку возврата долгов и гонорара адвокатам – надлежит посредством регулирования и введения соответствующих законов определить жесткий потолок, ограничивающий рост долгов банковским институтам, так чтобы долги не вырастали выше определенного уровня в год, который будет установлен министерством финансов и инспектором банков.

    Улучшение, расширение и приведение в соответствие социальных служб
    В партии Мерец убеждены, что продолжающаяся на протяжении последнего десятилетия приватизация социальных служб существенно снизила качество услуг, предоставляемых населению, способствовала развитию дискриминации качества услуг в зависмости от района страны; пострадали от нее и сами работницы и работники социальных служб. В Мереце убеждены, что нужно возвратить социальные службы в руки государства и прилагать усилия к их расширению и улучшению их функционирования.
    Мерец намерен предпринять следующие шаги:
    Расширить штат социальных работников в отделениях социальных служб:
    нехватка кадров социальных работников и работников служб социального обеспечения в Израиле и их недостаточное число в сравнении с числом их подопечных и социальных случаев, которыми они занимаются, отрицательно влияет на качество услуг, предоставляемых целевым группам населения. Следует постепенно расширять штат социальных работников и свести число их подопечных до 50-60.
    Остановить приватизацию социальных служб: приватизация социальных служб приводит к снижению качества услуг, педоставляемых целевым группам населения и к увеличению неравенства. Партия Мерец – сторонница прекращения приватизации и проведения конкурсов в таких сферах, как социальные службы, социальное обеспечение и образование, и одновременно выступает за приравнивание условий работы работников сферы образования и социальных служб в некоммерческих организациях к условиям их коллег в общественном секторе, за введение соответствующих законов и поправок к законам.
    Создание центров реализации прав: система социального обеспечения настолько запутанна, а критерии, действующие в ней настолко многочисленны, что люди, принадлежащие к слабым слоям населения, оказываются не в состоянии воспользоваться своими правами.  Речь идет об инструментах помощи, которые могут улучшить их финансовое положение.  Некотрые из них даже обращаются к независимым учреждениям, занимающимся реализацией прав, которые взимают с них солидные суммы за свои услуги. Следует создать центры реализации прав по всей стране, в которых информация будет представлена просто и ясно и где целевые группы населения смогут получить помощь в реализации своих прав.

Программа Мерец по удешевлению финансовых услуг

Программа Мерец по удешевлению финансовых услуг

Концентрация банковских и финансовых рынков в Израиле формирует рынок, на котором отсутствует конкуренция. Это приводит к тому, что семьи и малые бизнесы платят за предоставляемые им кредитные и банковские услуги высокие цены. Необходимы новые регуляционные изменения и формулирование новых правил игры на финансовых рынках, которые приведут цены на банковские услуги в Израиле к разумному и оправданному уровню.  Программа партии МЕРЕЦ по снижению дороговизны жизни в сфере финансов предлагает детально разработанный всесторонний план действий по снижению стоимости финансовых услуг в Израиле.

 

Снижение цен на банковские услуги

Разработка страхования вкладов – в развитых странах существуют государственные институты, которые страхуют текущий счет, краткосрочные депозиты и сберегательные программы, взимая с банка страховую премию. Цель страхования депозитов — защитить интересы клиентов в случае разорения банков, а также дать понять клиентам, что их деньги в безопасности не только в больших, но и в маленьких банках, и таким образом способствовать созданию конкуренции между банками и облегчить вхождение на рынок новым конкурентам.
Обязать банки выплачивать проценты на остаток на текущем счете – надлежит обязать банковские корпорации законом выплачивать своим клиентам проценты на остаток на текущем счете. Этот шаг побудит клиентов держать на текущих счетах положительный остаток и послужит уравновешивающим фактором выплате высоких процентов и комиссионных, лежащей сейчас на клиентах.
Ограничение расходов по взиманию долгов, процентов за задержку выплат и на вознаграждение адвокату —  надлежит ввести законом и регуляционными установлениями жесткий потолок раздувания долгов банковскими институтами, чтобы долг не мог вырастать ежегодно свыше определенного уровня, который будет установлен министерством финансов и инспектором банков. Цель —  избежать ситуации, при которой клиенты, которые не в состоянии вовремя возвратить ссуды, вскоре оказываются в состоянии финансового краха.

Ограничение банковских комиссионных – надлежит ввести законом и регуляционными установлениями максимальный уровень комиссионных на постоянное базовое число банковских операций на текущем счете и обязать банки разработать базовые пакеты комиссионных, которые позволят клиентам без труда сравнить цену на услуги в разных банках.
Расширение круга услуг, предоставляемых почтовым банком – надлежит развивать всеобъемлющую реформу по расширению услуг, предоставляемых почтовым банком, так, чтобы составить конкуренцию в предоставлении банковских услуг частным клиентам (услуги по текущему счету, оплата процентов на вклады, предоставление инвестиционных и пенсионных консультаций), и предоставлению финансовых услуг профессиональному сектору. Широкое развертывание отделений почтового банка на основе существующих почтовых отделений позволит ему стать заметным игроком в сфере предоставления дешевых банковских услуг также и на периферии страны.

Облегчение ограничений по созданию кооперативных банков – надлежит облегчить условия открытия кооперативных банков посредством формулирования более гибких требований к собственному начальному капиталу банка и приравнивания его к уровню, требуемому от кооперативных банков в других странах. Открытие кооперативного банка будет способствовать усилению конкуренции на рынке банковских услуг и создаст модель, при которой банковский концерн действует в интересах своих клиентов (являющихся также совладельцами банка) а не только во благо отдельного держателя контрольного пакета.

Поддержка создания интернет-банка –
облегчение ограничений со стороны инспектора банков по созданию и функционированию интернет-банка в чистом виде, который станет подлинной альтернативой банкам, будет способствовать развитию конкуренции  существующей банковской системе и позволит предоставлять банковские услуги по сравнительно невысоким ценам.
Ограничение зарплат руководителям высшего звена финансовой системы – надлежит ограничить заработную плату руководителям высшего звена банковской системы Израиля. Их астрономические ставки отражаются на стоимости комиссионных и платы за кредит, которые платят клиенты банка.  Необходимо стимулировать банки ограничить зарплаты руководителям высшего звена, в том числе и посредством ограничения расходов на зарплату, признаваемых для налоговых вычетов банковскими концернами. Процесс подобного рода позволит стимулировать сдерживание резкого повышения заработной платы руководителям высшего звена в Израиле и поощрять повышение низких зарплат в компаниях и увеличит доходы государства от налогообложения компаний в результате отмены освобождения особо высоких зарплат.

Удешевление кредитных услуг для клиентов

Вывод кредитных компаний из владения банков – в Израиле кредитные карточки находятся во владении трех крупнейших в стране банковских групп, которые по сути являются олигополией в этой области. Кредитные услуги продаются клиентам по высоким и отличным от конкурентных цен. Следует вывести посредством регуляции фирмы кредитных карточек из владения банков и запретить законодательным образом банкам обладать кредитными компаниями. Таким образом в сфере предоставления кредитных услуг возникнет конкуренция, которая приведет к снижению стоимости этих услуг для потребителей.

Создание рынка дебитных карточек («электронный бумажник») – дебитные карточки («электронный бумажник»), посредством которых со счета клиента снимаются деньги в момент покупки, облегчают планирование ежемесячного бюджета и позволяют не выходить за границы текущего счета. Они служат средством оплаты также и для тех клиентов, чей банковский кредит ограничен. В дополнение к этому они уменьшают объемы кредита, предоставляемого хозяйству (благодаря тому, что деньги снимаются сразу), и таким образом экономят кредитные расходы потребителям. С введением дебитных карточек банки установили на них высокие комиссионные для того, чтобы клиентам было невыгодно ими пользоваться. Следует путем регуляции и законодательным путем установить уровень комиссионных за использование дебитных карточек так, чтоб он отражал низкий уровень опасности для оперирующих ими банков в сравнении с кредитными карточками, и давал клиентам возможность использовать карточку в качестве дебитной и кредитной. Это позволит облегчить сделать выбор в пользу дебитной карточки и упростит ее выдачу.

Установление и публикация единых кредитных тарифов по взиманию комиссионных за кредитные услуги с бизнесов и потребителей —  надлежит ввести тарифы комиссионных на кредитные услуги и определить, за какие услуги они будут взиматься. Одновременно с этим надлежит обязать кредитные компании опубликовать их кредитные тарифы в соответствии с таблицей тарифов, для того чтобы их клиенты могли без труда сравнивать тарифы различных фирм.

Децентрализация в финансовой сфере

Децентрализация в финансовой сфере посредством ограничения доли акций, которыми может обладать одно финансовое учреждение: в Израиле концентрация в финансовой сфере очень высока; в результате капиталы и сбережения широкой публики находятся в руках немногих. При такой ситуации последние могут с успехом продвигать свои частные интересы за счет интересов обладателей сбережений. Посредством введения поправки в закон о банках следует ограничить объем акций, который может принадлежать отдельному учреждению или отдельному человеку, и запретить держать в одних руках более 1% имущества финансового института.
Запрет обладателям должностей в финансовых учреждениях входить в состав совета директоров контролирующих групп, которым в прошлом ими были предоставлены кредиты —  надлежит запретить, посредством введения поправки в закон о компаниях, назначение членами совета директоров в реальных корпорациях лиц, занимавших в прошлом должности в финансовых компаниях, которые предоставляли кредиты этим корпорациям. Цель – избежать конфликта интересов, вызванного действиями финансовых учреждений, обслуживающих другую компанию.

Запрет финансовому учреждению рекомендовать политику вознаграждения другого финансового учреждения – надлежит внести поправку в закон о компаниях и ограничить возможность финансовому учреждению рекомендовать способ вознаграждения высокопоставленных руководителей другого финансового учреждения. Цель – исправить нынешнее положение, при котором представители финансовых учреждений сидят друг у друга в советах директоров и голосуют за астрономические зарплаты членам руководства по системе «рука руку моет», что позволяет им зарабатывать за счет обладателей сбережений и страховок.

Полный запрет перекрестного обладания финансовыми и реальными активами –надлежит внести поправку в закон о финансовых ограничениях и в закон о контроле за финансовыми службами и полностью запретить одновременное обладание финансовыми и реальными активами. Цель – сократить крайнюю концентрацию и дискриминацию кредитов, существующую в израильской экономике.

Жилищная программа партии МЕРЕЦ

Жилищная программа партии МЕРЕЦ

  • Реализация всеобъемлющей национальной программы обновления городов, возведение 100.000 единиц жилья в центрах городов
  • Выдача подрядчикам разрешений на строительство при условии выделения квартир различной площади по доступным ценам
  • Государственная программа строительства съемных квартир на длительный срок и введение законов упорядывающих рынок съемных квартир
  • Стимуляция возврата пустующих квартир и приобретенной под застройку земли на рынок для увеличения предложения жилья, с акцентом на район с повышенным спросом
  • Интенсивное возобновление социального жилья и других решений для слабых слоев населения

Главные элементы программы основываются на шагах по регуляции, снятию запретов и структурным изменениям рынка жилой площади и функционирования государственных игроков на рынке жилой площади и вследствие этого не требуют значительных расходов общественных денег. В таблице ниже приведены действия, которые требуют заметных фискальных расходов, а также источники финансирования этих элементов программы.

דיור_טבלה

В партии Мерец убеждены, что что право на жилье принадлежит к числу основных прав каждого гражданина Израиля. На государстве лежит обязанность гарантировать каждому жителю страны достойную крышу над головой. В первую очередь Мерец просит ввести закон о жилье в число основных законов в качестве одного из гражданских прав. Введение закона о жилье в основной закон послужит в будущем базой конституции по соответствующей теме и обеспечит защиту этого права законом.

По мнению партии Мерец, разрешение жилищной проблемы подразумевает всестороннее  решения вопроса: действия в сфере предложения и спроса, которые увеличат число квартир на продажу и съем и способность съемщиков и покупателей справиться с ценами на них, создание решений, которые снабдят жильем ослабленные слои населения, вмешательство в рынок жилплощади и контроль за его состоянием таким образом, чтобы права съемщиков были защищены, создание возможности долгосрочной аренды  и поддержка проекта обновления городов в их центральной части. Одновременно с этим – создание жилья по доступным ценам и инвестиции в развитие общественного транспорта и городских служб в существующих и новых жилых районах.

Общее описание всеобъемлющей программы обновления городов

 

Партия Мерец предлагает план всеизраильского проекта обновления городов, в котором примут участие министерства внутренних дел, строительства, финансов и охраны окружающей среды, и в течение года представит программу создания 100.000 единиц жилья в центрах существующих городов. Реализовать план предполагается посредством уплотнения существующее ткани города, обновления городов и программы «Тама 38″, основываясь на существующих городских инфраструктурах и укреплении городского общественного транспорта. Стоимость строительства в уже существующем городе на десятки процентов ниже, чем новое строительство, поскольку оно основывается на существующей инфраструктуре – общественных институтах, электросетях, сетях водоснабжения, улицах и дорогах, открытых общественных площадях. Разница достигает суммы 115 тысяч шекелей на каждую единицу жилья. Направление нового строительства в ткань существующего города существенно удешевит стоимость единиц жилья – как строителям, так и жильцам.

Наряду с обновлением городов партия Мерец осознает чрезвычайную важность созданияэффективного общественного транспорта – быстрого и надежного.  Быстрый и надежный общественный транспорт позволит гражданам страны жить вдалеке от центров рабочей занятости и таким образом будет способствовать увеличению спроса на жилье в периферийных городах и городах-спутниках, а также снизит цены на жилье в центре крупных городов. Кроме того, государству надлежит инвестировать в развитие трамваев и междугородных поездов, развивать линии скоростного транспорта и повышать доступность общественного транспорта.

Контроль за земельными центрами Земельного управления Израиля и прозрачность его действий

Партия Мерец поддерживает изменения в земельной политике Земельного управления Израиля. Необходимо стремиться к абсолютной прозрачности действий управления и всего, что происходит с земельными центрами и реализовать процесс соучастия населения в процессах принятия решений Земельным управлением. Более конкретно надлежит действовать в следующих направлениях:

* Постепенное мощное увеличение объема земель, предназначенных для строительства:управлению надлежит постепенно на протяжении десятилетия  увеличить объемы земель, продаваемых под строительство для того, чтобы свети на нет разрыв между предложением и спросом;

* Увеличение объемов земель, продаваемых под строительство в арабских населенных пунктах Израиля.

Условия выдачи разрешений строительства  нового доступного жилья строительным подрядчикам

* Обязать включать в новые строительные проекты создание квартир по доступным ценам различной площади и типа: разрешения на новое строительство должны выдаваться при условии выделения 30% жилых единиц в проекте на создания жилья по доступным ценам. Квартиры, отвечающие определению «доступные», будут малых и средних размеров и им будут назначены цены, соответствующие рыночным ценам в рамках данного района или проекта. Таким образом расширится резерв квартир, подходящий для тех, кто приобретает свою первую квартиру в соответствии с этим снизятся цены на аналогичные квартиры на продажу и аренду. Вместе с этим будут введены критерии жилья по доступным ценам в рамках проектов сноса старых домов и строительства новых («пинуй-бинуй») в больших городах с целью сохранения разнообразия типов квартир в городах.

Установление прозрачных, постоянных и соответствующих районам страны критериев получения права на приобретение квартир по доступным ценам

 

* Для того, чтобы определить право на приобретение или съем квартиры по доступным ценам, надлежит сформулировать прозрачные критерии, которые будут учитывать цены на квартиры и уровень доходов в данном районе. Определение критериев будет производится при участии населения, открыто, с соблюдением прозрачности.

Реализация государственной программы долгосрочной аренды квартир

 

Создание системы долгосрочной аренды квартир – организованной, постоянной и контролируемой – играет чрезвычайно важную роль в установлении и создании стандартов квартир на съем и существенно влияет на уровень цен на рынке квартир. В дополнение к этому долгосрочная аренда уменьшает колебания на рынке жилья и вселяет в жильцов чувство защищенности и стабильности.

Предлагается следующее:

* Государственная программа строительства жилья под долгосрочную аренду –государственное строительство и поддержка качественного жилья под долгосрочную аренду, которое увеличит предложение квартир на съем и снизит уровень цен на квартирном рынке. В рамках этой программы государство построит 10.000 новых квартир на съем ежегодно на протяжении 6 лет, которые будут финансированы выпуском облигаций под 4%. Квартирная плата будет составлять порядка 6% от стоимости квартиры и в общей сложности составит 240 миллионов шекелей. Около 160 миллионов шекелей будут выплачены в качестве интереса обладателям облигаций, около 40 миллионов будут выделены на ведение проекта и еще 40 миллионов шекелей будут переведены в государственную казну и будут использованы для других проектов в сфере жилья.

* Форсирование строительства защищенного жилья для пожилых – строительство с государственным финансированием комплексов жилья на съем в городах для последующей защищенной аренды пожилыми людьми.  Рекомендуется также проверить возможность использования инвестиций финансовых учреждений для строительства защищенного жилья для пожилых людей в качестве солидного и надежного канала капиталовложений, который послужит вкладчикам, когда они выйдут на пенсию.

Стимулирование возврата на рынок пустующих квартир и земель, приобретенных под застройку.

* Обложение налогом владельцев пустующих квартир (иностранцев и израильтян): в Израиле пустует около 47 тысяч квартир, немалая часть из них – в крупных городах, в районах с повышенным спросом на жилье. Временное обложение владельцев квартир налогом порядка 1% от стоимости квартиры стимулирует владельцев сдавать их в аренду, тем самым способствуя облегчению положения на рынке жилья в этих районах. Одновременно со стимулированием возврата части квартир на рынок, государство предполагает получить в результате этого налогообложения около 800 миллионов шекелей, которые могут помочь в финансировании реализации других элементов жилищной программы.

* Реализация программы по налогообложению подрядчиков, приобретших земли под застройку, но задерживающих начало строительства: в последние годы многие подрядчики купили у государства и до сих пор не приступили к строительству, в ряде случаев – для получения максимальной прибыли, когда дома будут построены. Временное обложение налогом подрядчиков, откладывающих начало строительства на приобретенных ими землях в сумме 10% от стоимости каждой запланированной в проекте к строительству квартиры, будет стимулировать их приступить к строительству и в конечном счете увеличит число свободных квартир.

Законодательное упорядочение рынка съемных квартир

Рынок съемных квартир в Израиле находится в плачевном состоянии, и многие квартиры, непригодные для проживания, сдаются на основании договоров, которые ущемляют права съемщиков. Партия Мерец предлагает упорядочить рынок съемных квартир посредством введения соответствующих законов.

* Сформулировать основные требования к квартире, пригодной для проживания и разрешенной к сдаче в аренду. В требованиях должна быть указана минимальная площадь квартиры, ее состояние, служебные помещения (кухня, душ, туалет), оборудование для подогрева воды и подключения к основным услугам.

* Сформулировать честный и справедливый договор об аренде квартиры, в котором будут указаны график повышения квартплаты с течением времени, ответственность за ремонт, содержание и страхование квартиры и верхняя граница суммы гарантии и залогов, требуемых от съемщиков.

Интенсивное возобновление проектов создания дополнительного социального жилья для слабых слоев населения

* Немедленное и полное введение в действие закона о социальном жилье (1998), проведенного партией Мерец и существенное расширение фонда социального жилья –Мерец требует употребить деньги, полученные от продажи социального жилья (около 3 миллиардов шекелей на настоящий момент) для строительства социального жилья. Деньги, которые до настоящего момента получило государство от продажи квартир социального фонда, достаточны для финансирования строительства около 15.000 новых квартир. Мерец предлагает использовать эти деньги, добавляя к фонду социального жилья по 1000 квартир в год на протяжении 15 лет. Одновременно с этим надлежит  действовать всеми законными способами для того, чтобы возвратить в фонд социального жилья квартиры, которые были приобретены незаконным путем организациям и частным некоммерческим объединениям.

* Объединение списков министерства строительства и министерства абсорбции лиц, имеющих право на получение социального жилья, и создание единого прозрачного списка лиц, имеющих право на получение социального жилья в Израиле.

* Немедленный ремонт всех квартир, находящихся в фонде социального жилья – как выяснилось из отчета госконтролера, состояние квартир в социальном секторе – позорное, и порой угрожающее жизни жильцов. Необходимо централизованным образом отремонтировать существующие квартиры и довести их до стандартов квартир, пригодных к проживанию. Одновременно с этим надлежит обязать соответствующие компании обеспечить квартирам социального фонда достойное текущее обслуживание.

* Определение уровня реальной помощи в аренде квартиры лицам, имеющим на это право – десятки тысяч граждан, ожидающих своей очереди на социальное жилье, вынуждены в самостоятельно справляться с происходящим на рынке жилой площади и с высокими арендными ценами на квартиры. Семьи, имеющие право на помощь в оплате квартиры, как правило получают всего несколько сотен шекелей в год. Необходимо установить реальные суммы помощи в оплате съемных квартир, которые будут определены министерством строительства и экономической комиссией с учетом средних цен съемных квартир в соответствующем районе страны.

* Расширение гарантий гражданам, имеющим право на приобретение квартир, со стороны государства – надлежит расширить государственные гарантии по отношению к гражданам, имеющим право на приобретение квартир, и разработать прозрачные, ясные и приемлемые критерии получения этого права.

* Формулирование указаний о включении в новых проектах квартир с удобным доступом с учетом требований людей с ограниченными возможностями

 

Программа партии МЕРЕЦ по снижению дороговизны жизни

Программа партии МЕРЕЦ по снижению дороговизны жизни

Растущая дороговизна жизни по-настоящему угрожает экономической безопасности граждан Израиля. Растущие цены при застывших на мертвой точке зарплатах, ухудшают положение среднего класса, который все более затрудняется сохранить привычный ему уровень жизни. Семьи, живущие ниже черты бедности – а их доля в обществе растет – испытывают еще больший крах вследствие неуклонного роста дороговизны жизни и вынуждены выбирать между расходами на предметы первой необходимости и продуктами питания.

Партия Мерец убеждена в том, что новое правительство будет действовать по всем направлениям для того, чтобы снизить дороговизну жизни и улучшить финансовое положение израильских семей. Мы должны решительно противостоять сильным группам израильской экономики и стремиться к децентрализации монополий в различных сферах, которые отрицательно влияют на конкуренцию, что в результате приводит к завышению потребительских цен на товары потребления. Одновременно с этим необходимо предпринять разносторонние действия, направленные на расширение систем здравоохранения, образования и социального обеспечения, которые приведут к облегчению бремени, лежащего на плечах израильтян.

Нижеследующая программа содержит целый ряд оперативных шагов, реализация которых по нашим оценкам должна сократить семейные расходы в среднем на 1500 шекелей в месяц. Мы также представляем предположительную стоимость этих действий и источники их финансирования.

יוקר_המחייה_סהכ_טבלה

 

Введение 


Принятие основного закона о социальных правах
,

инициированного партией Мерец: присвоение законодательного статуса праву на образование, на медицинское обслуживание, жилье и социальную защищенность, и закрепление в законе обязанности государства гарантировать эти права.

Повышение минимальной заработной платы и ее уточнение:

Мерец поддерживает идею повышения минимальной заработной платы, как годовой, так и ежемесячной, до уровня, который позволит гражданам страны жить в достойных условиях и даст возможность слабым слоям населения в Израиле справляться с высокой стоимостью жизни. Увеличение минимальной заработной платы приведет также к росту потребления, что в свою очередь подтолкнет израильскую экономику, а это особенно важно в свете признаков намечающейся стагнации за последние два года. Одновременно с существенным повышением минимальной заработной платы до уровня 5000 шекелей в месяц Мерец поддерживает идею создания механизма регулярного уточнения минимальной заработной платы. Мерец верит в честное исполнение соглашений о заработной плате со стороны правительства и приведение по мере необходимости заработной платы в общественном секторе в соответствие с изменениями минимальной заработной платы.

Увеличение пособий на детей:

сокращение пособий на детей в последние годы нанесло тяжелый удар семейному бюджету, и особенно сильно отразилось на семьях, принадлежащих к слабым слоям населения. Необходимо повысить пособия на детей и привести их в соответствие со средним уровнем стран Организация экономического сотрудничества и развития (OECD). Согласно законопроекту, предложенному партией Мерец, пособие будет уточняться на протяжении пяти лет с добавлением 70 шекелей ежегодно. Надлежит поддерживать сумму пособия на постоянном уровне, не возвращаясь к прежней регрессивной схеме, согласно которой пособие увеличивалось с ростом числа детей.

 

Продукты питания

Жесткий контроль за соблюдением ограничений сетей маркетинга продуктов питания:

необходимо задействовать органы контроля и регуляции, имеющиеся в распоряжении государства, а также: контроль и блокирование возможности координации цен между крупными торговыми сетями как по отношению к потребителю, так и по отношению к поставщикам; обнаружение монополий и их расформирование; защита малых производителей и маркетеров; обнаружение картелей и их расформирование и тому подобное. Усиление конкуренции на рынке продуктов питания – ключевой элемент понижения цен на продукты для граждан страны.

Поощрение создания современного оптового рынка и его поддержка:

создание современного оптового рынка приведет к сокращению посреднических расходов, удешевит расходы мелких производителей по вхождению на рынок и усилит конкуренцию за покупателя.

Устранение монополии раввината на кашрут:

признание зарубежного свидетельства о кашерности продуктов и других подобных свидетельств приведет к снижению цен продуктов питания для потребителя, поскольку на настоящий момент они включают в себя высокую стоимость местного освидетельствования кашерности, осуществляемого главным раввинатом.

Расширение числа продуктов, цены на которые находятся под контролем:

в особенности это касается высокопитательных продуктов, основных продуктов питания, и продуктов для младенцев. Контроль за ценами других здоровых продуктов снизит цены и разнообразит корзину основных продуктов всего населения страны.

 

Образование

Создание 800 дополнительных групп продленного дня: необходимо немедленно расширить число субсидированных групп продленного дня для детей дошкольного возраста. Для этой цели нужно воспользоваться государственным бюджетом, предназначенным для создания дополнительных групп продленного дня, расширять уже существующие группы и реорганизовывать существующие здания под группы продленного дня. Увеличение числа групп продленного дня непосредственно повлияет на сокращение расходов семей по уходу за детьми и облегчит родителям выход на работу.

Расширение групп продленного дня для детей работающих родителей: следует увеличить уже существующее общественное субсидирование групп продленного дня для детей работающих родителей; одновременно с этим надлежит повысить существующее субсидирование для других социальных и экономических групп и расширить существующие границы групп продленного дня. Все это приведет к уменьшению денежного бремени, лежащего на родителях, и позволит им проявлять большую гибкость на рынке труда.

Реализация программы длинного учебного дня и введение школьных обедов: реализация программы длиного учебного дня в школах плюс введение школьных обедов в экономически ослабленных населенных пунктах. Увеличение часов работы системы образования для учеников младших классов облегчит бремя, лежащее на плечах родителей, а реализация программы школьных обедов поможет в особенности семьям, принадлежащим к слабым слоям населения.

 

Здравоохранение

Партия Мерец верит в необходимость укрепления социальной системы здравоохранения Израиля, в сокращении разрыва в уровне медицинского обслуживания. Партия Мерец, в соответствии со своим мировоззрением, считает, что новое правительство должно защищать принцип универсальности израильской системы образования, способствовать расширению корзины услуг, которые система здравоохранения предлагает гражданам страны, развивать и улучшать медицинское обслуживание в населенных пунктах, находящихся на периферии, а также в арабских населенных пунктах Израиля.

Регулярное уточнение корзины лекарств в соответствии с законопроектом, предложенным партией Мерец:

необходимо регулярно производить обновление корзины на 2% и таким образом следить за ее постоянным расширением и включением в нее новейших лекарств и технологий, предоставление лекарств и дополнительных услуг по низким ценам.

 

Расширение услуг государственного здравоохранения:

значительное расширение числа услуг, включаемых в базовую медицинскую страховку, которые в настоящий момент предлагаются в рамках дополнительных страховок; добавление возможности выбора хирурга к базовой страховке, сокращение числа ситуаций, при которых потребуется оплата частных и дополнительных страховок; укрепление сети социального здравоохранения и ее универсального характера.

Включение страховки и госпитализации больных, нуждающихся в постоянном уходе, в корзину медицинских услуг:

в Израиле бремя по госпитализации и уходу за прикованными к постели больными, которые требуют непрерывного обслуживания, лежит на семьях больных и в последние годы становится все тяжелее, растет стоимость соответствующих частных страховок. Правительство должно включить госпитализацию и обслуживание больных, нуждающихся в постоянном уходе, в государственую корзину медицинского обслуживанич и отменить участие семьи в расходах по уходу за такими больными.

Отмена НДС на лекарства: партия Мерец убеждена, что необходимо предпринять все возможные шаги, чтобы сделать лекарства и медицинское оборудование первой необходимсоти доступными для граждан. Следует отменить НДС на лекарства для снижения цены.

Расширение базисного стоматологического обслуживания для детей и престарелых:включение профилактического и базисного стоматологического обслуживания для детей и престарелых сократит семейные расходы в этой сфере и поможет избежать заболеваний в будущем. Необходимо и впредь развивать уже начавшийся процесс, и прилагать усилия к расширению покрытия дополнительных базисных услуг для детей, молодежи и пресстарелых.

 

Электричество и вода

Демонополизация в сфере природного газа и природных ресурсов:

концентрация в сфере поставки природного газа и в других сферах, приводит к тому, что природные ресурсы, принадлежащие всему населению, оказываются в частном владении и, как следствие, к повышению цен на на услуги населению, связанные с природными ресурсами. Необходимо предпринять решительные и глубоко продуманные шаги по демонополизации в этой сфере и жестко контролировать как действия соответствующих организаций в целом, так и цены, по которым они предоставляют услуги свои.

Поддержка и поощрение производства электроэнергии из возобновляющихся и частных источников: поддержка частных инициатив по производству электроэнергии и продажи ее всеизраильской сети; поощрение и поддержка производства электроэнергии частным образом из возобновляющихся источников (солнечная энергия для домашних нужд); поддержка возобновляющихся источников, не загрязняющих окружающую среду, для производства электроэнергии и продажи ее во всемзраильскую сеть электроснабжения.

Отмена НДС на воду: следует отменить налог на воду, которая является базовым и жизненно важным элементом существования человека, и тем самым снизить семейные расходы. Одновременно с этим надлежит запретить отключать воду за долги.

Децентрализация водных концернов: надлежит ускорить реализацию программы по закрытию водных концернов, создание которых привело к повышению цен на воду для граждан страны, и возвратить ответственность за водоснабжение на местные органы власти. Сокращение механизма поставки воды приведет к практическому снижению цен на воду.

Снижение тарифов на электричество: следует снизить тарифы на электроэнергию для граждан страны, в соответствии с тем, что природные ресурсы и источники энергии в Израиле принадлежат всем и пользваться ими имеют права все граждане Израиля.

 

Коммуникации

 

Поддержка создания расширенных базовых пакетов трансляции: надлежит обязать компании спутниковой и кабельной связи сформировать ряд базовых пакетов трансляции по сниженным ценам, которые позволят потребителям в разумных пределах пользоваться услугами трансляции современных средств связи по умеренным ценам. Параллельно с этим следует ужесточить санкции по отношению к крупным фирмам, которые взимают с клиентов непомерно высокие цены за свои услуги.

Транспорт: Мерец продвигает развитие общественного транспорта — эффективного, быстрого о покрывающего всю территорию страны, что сократит время поездки на работу, уменьшит необходимость содержать личный транспорт и будет способствовать защите окружающей среды. В дополнение к тому, что граждане смогут полагаться на надежный и качественный общественный транспорт, они смогут существенно сократить как свои ежемесячные расходы, так и время, которое они проводят в дороге.

Инвестиция в создание сетей массовой перевозки и изменение приоритетов в пользу инвестиций в общественный, а не в личный транспорт:

* Массивная инвестиция в инфраструктуру железных дорог

* Развитие магистралей для общественного транспорта на въезде в большие города и центры занятости.

* Поощрение использования безмоторных средств передвижения в больших городах.

* Объединение систем оплаты, билетирования и справочных служб различных средств общественного транспорта.

 

Общественный транспорт по субботам: пуск городских и междугородных автобусов, равно как и поездов в выходные и праздничные дни по специальному расписанию существенно сократит стоимость поездок и расходов на содержание личного автомобиля и увеличит возможность ослабленных слоев населения в полной мере использовать свои еженедельные дни отдыха. Создание сети общественного транспорта, действующего семь дней в неделю, позволит семьям полностью положиться на общественный транспорт и избавиться от солидных расходов на содержание машины.

Жилье и расходы на финансовые услуги: По мнению партии Мерец высокая стоимость жилья и финансовых услуг является центральным пунктом проблемы высокой стоимости жизни в стране.  В ближайшее время Мерец представит отдельные подробные программы решения этих проблем.

 

Расходы и источники финансирования

Ряд шагов, предлагаемых в рамках программы, относится к регуляции и изменениям в структуре рынков – и не влечет за собой расходов государственного бюджета. В таблице ниже приведены значительные расходы, которые потребуются от государственной казны для реализации программы:

Расходы

טבלה_יוקר_המחייה

Источники финансирования

יוקר_המחייה_מקורות_מימון_טבלה